对市政协十三届三次会议第0052号提案的答复

        更新时间:2020/06/10 02:56:18  

江山委员:

您提出的《关于建设贫困地区消费扶贫产品追溯体系、物流补贴机制的建议》已收悉。经会同市商务委、市农业农村委、市市场监管局等部门研究,我们认为您对消费扶贫工作的分析和建议具有很强的针对性,对促进深化消费扶贫工作有重要启示作用。现就结合本市正在推进的消费扶贫工作办理答复如下:

一、关于政府加强引导支持、建立长效合作机制

消费扶贫是东西部扶贫协作工作的重要组成部分,是产业扶贫的有机延伸。2019年,对标国家有关指导意见,市政府办公厅印发了《关于本市深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》;今年,市政府合作交流办、市商务委、市国资委、市市场监管局等12个部门联合制定《上海市深化消费扶贫行动助力决战决胜脱贫攻坚的实施方案》;本市还将消费扶贫开展情况纳入全市东西部扶贫协作与对口支援考核工作中。本市开展消费扶贫始终坚持“政府引导、社会参与、市场运作”,立足长效常态,通过拓宽进沪销售渠道、提升产品质量、打造产品品牌等,帮助采购销售对口地区扶贫产品,受到国家层面肯定。今年疫情期间,还积极发动西郊国际、上农批等大型批发市场开展大宗采购,动员各类电商平台开辟“扶贫战疫”专区、给予补贴支持等,鼓励各类爱心组织和人士认购扶贫产品,深入开展消费扶贫帮助解决贫困地区农产品卖难问题。下一步,本市将持续打通进沪渠道,完善在沪销售网络建设,认定一批消费扶贫骨干市场主体,有序推进落实消费扶贫工作,助力对口地区优质农产品供给侧结构性改革。

二、关于采取双向补贴方式,解决物流配送难问题

由于贫困地区产品规模小、分布散、竞争力弱、物流成本高,确实存在农产品上行难的困境。国家高度重视,给予了大量的政策支持,加大交通基础设施建设,支持当地发展农产品初加工和仓储物流产业,开通生鲜绿色产品绿色通道,并大力开展电商扶贫,有效促进了扶贫产品的商贸流通。本市积极会同对口地区探索协调降低物流成本的举措,如,对对口地区的果蔬、生猪等农副产品简化检疫流程,免除进场费、检测费、交易费等,提供免费摊档,并积极鼓励各类市场主体发挥自身优势,完善物流配送体系;如,鼓励叮咚买菜、食行生鲜等电商企业在对口地区建立扶贫车间、定制农园等,通过直采直销降低物流成本;拼多多对云南、贵州遵义等地的扶贫产品拿出千万元的专项补贴,重点用于产品“走出来”的物流补贴。下一步,本市将按照“政府促进、市场运作,价值规律、正向传导”的原则,聚焦本市对口的重点区域和重点产品,探索加大支持力度的举措。

三、关于加强溯源督查、建立质量标准、形成品牌效应

我们高度重视消费扶贫产品品质把控,在助力脱贫攻坚的同时,相关部门合力推进、始终把保障广大市民的食品安全放在突出位置,一手抓好从田间地头到居民餐桌的全供应链服务标准制定,一手抓好产品质量可追溯体系建设。市农业农村委按照“良种+良法+良人”工作模式,组织上海农业院、中国水科院东海研究所,以及上海瓜果产业、水产、食用菌产业等技术体系的专家技术人员赴对口地区开展技术帮扶,建设农技培训点(田间学校),开展实用农技现场指导,帮助提升当地农业产业的规模化、标准化、品牌化建设;市市场监管局等部门抓好对口地区进沪销售的农副产品和扶贫产品的源头质量监管,正稳步推进对口地区企业食品产品信息纳入上海市食品安全信息追溯平台,落实源头追溯和进户食品信息登记工作,针对对口地区禽畜及其产品与我市8个指定动物及动物产品,加强市境公路道口进行备案登记,并定期开展飞行监督抽查监测,落实产地准出和市场准入“场场对接”机制,确保产品质量安全。

本市还积极支持对口地区孵化培育具有区域影响力的农产品品牌,按照“改造生产链、打通流通链、提升价值链”的工作思路,打造上海对口帮扶地区“百县百品”消费扶贫行动。产品由对口县政府牵头推荐,与当地“一县一业”相结合、通过建立长效机制,从源头上解决了“品控”和“带贫”两大环节,确保与生产户利益相挂钩、与当地产业发展相挂钩。“百县百品”作为上海消费扶贫的品牌工程,是上海市党政机关、企事业单位和社会组织优先采购的扶贫产品,也已进入上海“线上、线下”销售平台,让全市各类社会组织和爱心人士买的放心、吃的安心,也能进一步带动当地产业发展壮大。

2020年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年,我们将按照习近平总书记重要指示精神,紧扣脱贫攻坚决战决胜的总体要求,依托上海大市场大流通优势,做好“在消费扶贫上帮”各项工作,通过扩大消费扶贫规模、完善工作平台和销售网络、加大产品认证和品牌建设、增强市民体验度感受度等,久久为功、接续帮扶,实现消费扶贫工作再创新、再突破。

再次感谢您对本市对口帮扶工作长期以来的支持。

特此函复。

上海市人民政府合作交流办公室

2020年5月22日   




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