关于印发《市政府合作交流办2025年工作要点》的通知

机关各处室、市国内合作交流服务中心：

  《市政府合作交流办2025年工作要点》已经办党组审议同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

  上海市人民政府合作交流办公室

  2025年2月24日

 

 

  市政府合作交流办2025年工作要点

  一、加强对口工作

  （一）守底线。聚焦国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区、易返贫致贫群众，落实防返贫致贫实时监测和即时帮扶，整合各类帮扶资源加大倾斜支持力度。保持各层级结对关系总体稳定，加强社会动员，开展“万企兴万村”、公益慈善等行动。推进日喀则定日县灾后重建等重点项目建设。

  （二）增动力。深化沪滇“16+16”重点园区合作共建，推动沿边产业转移，打造昆明临港科技城、磨憨、河口等园区合作典范，支持瑞丽设立产业协作园区。因地制宜助力对口地区发展特色产业，组织消费帮扶助农惠民行动，提升“百县百品”平台能级，打造永不落幕展销会，举办第八届上海市对口地区特色商品展销会，深化全国消费帮扶重点城市建设。强化就业服务，稳定和扩大劳务协作就业规模，加强技能培训，打造劳务品牌，培育一批对口地区创业致富带头人和技能人才。深化“组团式”教育卫生帮扶工作，推广“大组团”链接“小组团”经验做法，壮大“带不走”的人才队伍，推动硬件设施与内生能力协调发展。促进公共服务资源均衡化发展，进一步推广远程技术运用。推进果洛海东中学、沪喀临床医学中心等重点项目建设，支持昆仑人民医院启动运行，助力打造若干个区域性医疗卫生中心，做好“校市合作”人才帮扶云南省大关、墨江教育卫生事业发展等工作。

  （三）促振兴。学习运用“千万工程”经验，助力对口地区提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，支持重点地区边境建设，培育、巩固、提升一批乡村振兴示范点。深化与三明、六安对口合作，围绕五大重点领域和首次国家评估结果，研究制定新一轮革命老区对口合作实施方案，落地一批基础性、引导性、示范性项目。坚持协同发展、互利共赢，持续推进沪连对口合作，落实两地重点事项清单，以大连国际工业博览会等重要平台为载体，推动沪连两地在产业、科技、人才等多领域的互动合作。

  （四）聚人心。围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，做好“走出去”的民族工作。组织青少年、乡村干部、妇女等重点群体开展形式多样的交往交流交融活动。深化文化润疆工作，推动本市文化浸润工作扩面增效。推动同对口地区的文旅产业深度合作，组织开展“引客入喀”“引客入藏”“寻咖云南”等活动。

  二、推进合作交流

  （五）深化区域合作。推动落实省市间重点合作事项，形成评估报告，做好新增政府间合作框架协议签订工作。推进本市各区与各地的友好合作工作。强化市政府驻外办职能作用。建立联系服务驻沪办事机构“12211”工作机制，指导驻沪办事机构开展新一轮“双服务”工作。加强合作交流数字化建设，持续推动上海与全国省市间区域联动指数研究及成果应用。

  （六）加强投资服务。改进企业服务模式，调整企业投资补助政策，组织上海企业国内行等活动，助力上海企业拓展国内市场。组团参加国内区域性经贸展会，推进会展招商。推动异地商协会规范健康发展，依托异地商协会开展招商。吸引各地优势企业来沪发展，服务各地企业共享进博机遇。

  （七）做好接待保障。推动修订本市党政机关国内公务接待管理办法，会同相关部门制定本市市级国内公务接待标准。研究商务接待标准。加强国内公务接待工作管理、指导和监督。做好日常接待和大型活动会议接待服务保障。保障第八届进博会内宾接待工作。

  三、提升工作质效

  （八）深化工作机制。发挥市对口支援与合作交流工作领导小组办公室作用，加强成员单位协同，发挥各单位专业领域牵头作用。编制上海对口支援与合作交流工作“十五五”规划和专项规划。落实月通报、季调度等机制。开展本市东西部协作考核评估、对口支援绩效综合考核评价和对口合作评估。开展各类主题宣传。做好社会力量参与对口工作的专项资金资助，深化社会组织助力沪滇协作“16·3百万公益专项行动”。办好上海国内合作交流研讨活动。配合做好援藏、援滇、援青干部人才轮换工作。保障市代表团赴对口地区和兄弟省区市学习考察。

  （九）管好资金项目。把握“好项目”标准，加强项目库建设。坚持专项监督与日常监督相结合，严把立项、审批、建设、验收、运营等环节，加强调研和项目巡查，联动相关方面做好项目推进协调，促进资金项目全过程管理，全面提升资金项目综合效益。修订上海市对口支援与合作交流专项资金管理办法及其配套实施细则。

  （十）增强工作效能。出台数字化转型工作方案，建立统一的管理机制和数据治理标准，研究数据安全分类分级规范，推进重要数据统计汇总、资源整合。加强预算执行管理，做好对口支援与合作交流专项资金和重大项目预算资金保障，推进市经济责任审计问题整改落实。做好收文办文、督查督办、政务公开、政务信息、信访、保密、提案议案办理、志书编纂、档案管理、后勤总务、一网通办、一网统管等工作。聚焦市国内合作交流服务中心“枢纽、平台、窗口”目标定位，强化承接、保障、合作功能。加强一体化办公平台和财务信息平台建设，推进驻外办财务内控管理平台运用。

  四、强化自身建设

  （十一）落实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导系统各级领导班子和党员领导干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。落实党组中心组理论学习机制和党员干部理论教育机制，学深悟透习近平总书记关于加强对口支援与合作交流的重要论述，学懂弄通习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求。深入贯彻全面从严治党“四责协同”机制，推进落实基层党建工作、意识形态工作、党风廉政建设“三个责任制”。推进模范机关创建、“四强”党支部建设，深化“一支部一品牌一特色”创建活动。强化驻外办事机构党的建设。

  （十二）加强能力建设。推动树立和践行正确政绩观，持续激励干部担当作为，树牢正确选人用人导向，统筹干部选育管用，加强干部培训，持续优化干部队伍结构。推进法治政府建设，严格执行重大行政决策、规范性文件制定等制度规范，提升依法行政质量和水平。

  （十三）强化作风建设。持续开展政治监督，确保中央、市委市政府决策部署在对口支援与合作交流中全面落实。深化与市派驻纪检监察组的协同履责，加强对作风建设的监督检查和督促整改。巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，坚持党性党风党纪一起抓，建立健全常态化长效化纪律教育机制。严格执行中央八项规定精神，持续落实整治形式主义为基层减负工作。

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