以扎实的党建引领上海援疆工作走在前列

　　中共上海市对口支援新疆工作前方指挥部委员会

　　加强党建工作，既是做好对口支援工作的根本保证，也是援疆工作实践的经验总结。上海市对口支援新疆工作前方指挥部党委坚持认真贯彻落实中央和市委要求，紧紧围绕促进新疆社会稳定和长治久安的总目标，认真落实党的建设各项要求，为上海援疆工作走在全国前列提供坚强的政治保证和组织保证。

　　一、落实主体责任，充分发挥党委领导核心作用

　　指挥部党委围绕发挥领导核心作用，加强思想教育，健全组织体系，完善工作制度，落实工作责任。

　　（一）加强思想教育。通过党委中心组学习、支部组织生活等形式，认真开展“两学一做”学习教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，结合援疆使命，结合边疆民族地区环境，讲政治纪律和政治规矩，引导援疆干部人才认真思考“来疆为什么、在疆干什么、离疆留什么”，增强做好援疆工作的责任感和使命感。

　　（二）健全组织体系。及时建立健全党委、纪委班子，组织直属党支部进行了换届选举，形成了完整的组织工作体系。

　　（三）完善工作制度。完善党委工作各项制度，进一步优化《上海市对口支援新疆工作前方指挥部援疆工作制度规章汇编》明确的50项工作制度，从组织领导、安全管理、队伍建设、项目资金管理、重大专项、信息档案、综合管理等7个方面进行梳理、完善，在人员日常管理和项目管理上实行“条块结合、以块为主”，建立了统分结合、分级负责的工作机制。

　　（四）推进责任落实。切实落实党委的主体责任和纪委的监督责任。明确党委班子成员和各组、分指、工作队党支部书记“一岗三责”，自觉履行本职岗位责任、安全稳定责任和党风廉政建设责任，将责任要求落实到日常管理之中。开展岗位廉政风险防控工作，定期开展党风廉政教育和纪律作风自查、督查，每年认真开展党委民主生活会、党支部书记述职述廉和支部组织生活会。同时，通过层层签订“四个安全”责任书，压实责任、传递压力。

　　二、突出责任担当，为完成各项任务提供坚强政治保障

　　突出对口支援的政治要求，为推进对口支援的各项工作提供政治保障，是指挥部党委工作的出发点和落脚点，也是对指挥部党委工作责任担当的重要考量。党委按照上海对口援疆工作的总体部署，以“四个安全”（即政治、项目、资金和人身安全）为主线，突出重点任务要求，强化工作措施，确保各项任务完成。

　　（一）聚焦扶贫攻坚，发展产业促进就业。坚持就业第一、产业促进、合作发展，形成全方位产业援疆格局。进一步发挥上海优势，结合喀什以及对口支援的莎车、泽普、叶城、巴楚四县实际，制定《产业援疆促进就业实施方案》、《上海援疆助力脱贫攻坚方案》等文件，围绕推进产业集聚、促进集中就业、加强商贸合作、助力扶贫帮困、发展旅游产业、完善金融服务、强化科技支撑、助推安居富民工程等方面进一步展开。2016年，实现对口支援四县就业1.2万人，助力脱贫9万多人。

　　（二）开展“两看三查四比”活动，确保第八批援疆工作圆满收官。以“两看三查四比”活动（即做好上海第八批援疆工作的“回头看”与推进援疆事业发展“向前看”；查思想是否松懈，查工作是否有短板，查安全是否有漏洞；比精神状态、比工作成效、比团结协作、比纪律作风）统筹做好最后冲刺阶段的各项工作。第八批援疆工作累计安排援疆资金63.19亿元、援助项目377个。截至2016年12月，377个项目已全部实施，实现当批任务当批完成。

　　（三）抓好压茬交接，确保新一轮援疆工作开局良好。通过抓交接责任制、抓骨干队伍建设，围绕把思想认识交接好、把职责任务交接好、把经验教训交接好、把资料档案交接好的工作要求，做好第八批与第九批的交接工作，确保工作不断不乱，有序推进。目前，第九批170名上海对口支援喀什的干部人才已经奔赴喀什以及对口支援各县开展工作，指挥部党委明确提出要围绕“思想安心、生活安顿、工作安排、人身安全”的要求做好起步开局阶段各项工作，各方面工作正在有序开展、稳步推进。

　　三、抓细抓小抓经常，将党的建设各项工作落在常态、贯穿始终

　　指挥部党委认真贯彻市委关于确保援疆干部人才绝对安全的要求，把讲大局、讲奉献、讲纪律作为队伍管理的基本要求，注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力从最基本的要求抓起，从最基础的环节管起，规范援疆工作和干部人才行为。

　　（一）严格日常管理。制定实施请销假制度、晚点名制度、干部谈话谈心提醒制度等。明确每晚十点半前关闭驻地大门、所有人员必须报告动向、离开驻地必须逐级报批、在疆期间不论节假日均要在岗在位等规定，全天候抓好队伍在疆管理。强化车辆管理，要求干部出行必须乘坐公务车，把安全出行和“以车管人”有机结合。

　　（二）严格安全管理。对指挥部和四县分指挥部住所的人防、物防、技防设施进行整改完善，有针对性地开展防恐、防火、防震演练。根据当地应急响应级别，及时发布安全提示，通过限制出行范围和上调请假审批权限，调整安全管理要求，并与当地武警、公安建立巡逻巡检、报警联动等协防机制。

　　（三）严格制度规范。明确所有援疆干部人才不得直接参与交支票项目招投标，严格执行援外干部“三个不准”禁令，不准援疆干部人才在疆期间私自驾车、酗酒和出入娱乐场所。

　　党委在抓好上述工作落实的同时，坚持以优化服务为保障，不断增强援疆干部人才的凝聚力和战斗力。尤其是关心干部人才成长，压担子、交任务，帮助干部人才拓展工作范围和领域，广泛开展干部谈心活动；加强服务保障，完善网络、供水等硬件设施，努力为援疆干部创造温馨的生活环境；积极发挥工会作用，鼓励成立读书、摄影、书法、乒乓球、羽毛球等兴趣小组，丰富援疆干部人才业余生活；出台关心慰问援疆干部人才管理办法，解决干部人才后顾之忧；鼓励家属带孩子来疆与援疆干部人才共度暑假，使广大援疆干部人才在疆工作放心、安心。

　　围绕中心深化对接提效增能转型发展

　　中共上海在滇单位委员会

　　近年来，上海在滇单位党委围绕服务沪滇扶贫协作中心工作，积极适应中央扶贫协作新要求以及沪滇对口帮扶格局调整的新形势，注重加强组织保障和有效资源整合，发挥党建工作的应有作用，形成了“援建抓党建、党建促援建”的良好局面。

　　一、围绕中心，主动对接，着力于夯实党委组织基础

　　（一）加强组织建设。2016年，党委根据党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，严格按照组织程序和公开、公正、透明原则，做好党委以及所属基层党组织的换届选举工作，夯实基层党组织组织建设；围绕争做“四讲四有”合格党员，积极推进“两学一做”学习教育、“基层党建推进年”等活动，落实好主题党日、党员活动日等制度，党委书记、副书记和支部书记上党课8次，举办专家讲座5次，进一步增强党员的党性修养和履职能力。

　　（二）注重上下联动。党委与云南省扶贫办帮扶协作处党支部开展中心组联组学习，驻昆明办机关党支部与昆明锦江党总支联合开展党章学习、党员培训，中心组学习扩大到锦江党支部书记和全体机关党员，通过党建联动，为基层党组织做示范、出思路，凝聚援滇工作共识。完善党员领导干部基层联系点制度，走访调研对口支援各州市11次，了解基层党建促援建情况，掌握第一手资料，研究解决难点问题。联络组每季度向市有关部门报告援滇干部工作动态，主动协助对口州市的扶贫办，陪同派出区有关部门到当地开展座谈调研，确保原有工作有序推进，新增任务有条不紊。

　　（三）完善保障机制。为配合沪滇扶贫协作结对关系调整、“8+4”新的工作格局形成，驻昆明办建立每名党员干部分工联系、服务、保障一个联络小组的工作机制，形成“ABC角”工作制度。办事处全体党员干部以身边党员群众和工作对象为服务重点，更好地履行办事处参与、协调、服务、保障沪滇扶贫协作的职能。此外，办事处还帮助联络组协调云南省相关部门，加强资源统筹和工作统筹，因势利导、借势发力，进一步形成省级层面援滇工作合力。

　　二、围绕需求，整合资源，致力于沪滇精准扶贫协作

　　（一）坚持党建工作无边界，发挥政治优势和组织优势。党委实行半年走访制，定期关心援滇干部思想工作和生活现状，充分了解基层援建情况和产业项目需求，把党委及驻昆明办的工作资源与当地需求科学衔接，努力做到精准发力、有效对接，促进精准扶贫各项要求和措施落到实处。从云南实际和资源禀赋出发，积极寻找发展新思路，培育援滇工作的“造血”功能与市场基础，提升当地的自我发展能力。注重培育、发现和总结党建带动援建经验，加强各联络小组横向交流，推广扶贫协作成功经验做法，进一步拓宽工作思路。

　　（二）做实项目锤炼党性，体现上海精品和担当精神。定期召开党委会、中心组学习会等，听取基层党建工作情况汇报，围绕项目推进与干部士气、资金安排与党风廉政、沪滇协作与资源匹配等几对关系，开展专题讨论研究，寻找工作差距，明确努力方向，指导援建工作。严格落实党建工作责任制，增强援滇干部在对口帮扶中的责任意识，引导党员干部以自己的党性来做好项目、打造精品。文山联络小组注重扶贫开发与文化传承保护相结合，红河联络小组社会事业帮扶突出统筹发展，普洱联络小组探索形成“条块结对、助推帮扶”的新机制，迪庆联络小组开展香格里拉县“三区联动”开发试点项目，通过党建联建共建，争取更多部门对援滇工作的支持。

　　（三）搭建平台抓好援建，有形覆盖和有效资源有机结合。指导各联络小组在抓好年度计划项目的同时，充分动员社会力量，努力引智引技引资，争取政府部门间通过非正式结对、共建形式参与对口帮扶，引导社会企事业实体、社会组织和民间力量通过爱心援助、慈善捐赠、合作援建等方式参与对口帮扶。不断拓展工作覆盖面，协调安信农业保险公司对云南省建档立卡贫困户开展种养殖农产品价格保险事宜；协调上海烟草集团资助文山州麻栗坡县贫困家庭学生就学项目；协调中国农业发展银行云南分行对接参与金融支持云南省产业扶贫等工作，通过提供政策性贷款等方式将资金投向“万企帮万村”、异地搬迁等项目，号召更多企业共同参与当前产业扶贫促进就业的重大战略。

　　三、围绕廉政，带好队伍，助力于展示上海干部形象

　　（一）加强队伍建设。为确保援滇干部和驻外干部的政治安全和人身安全，党委和驻昆明办、联络组把党风廉政建设与加强干部队伍建设结合起来，与保障沪滇对口帮扶工作稳步推进结合起来，党委书记与驻昆明办各处室和对口州市联络小组组长分别签订党风廉政建设责任书，驻昆明办协助援滇联络组建立健全援滇干部学习制度、请销假制度、休假制度、党风廉政建设制度、工作保障经费使用管理办法等相关制度规范，协助联络组抓好干部队伍建设，促进援滇干部在云岭大地磨练意志、砥砺品质、增长才干、树好形象。

　　（二）强化廉政意识。重点抓好党的十八届六中全会精神贯彻落实，用好组织生活这个经常性手段，用好廉政谈话、任职谈话这类原则性兼顾灵活性载体，党委书记经常与援滇干部、驻外干部交流思想、剖析问题，营造既讲原则、又讲团结的良好风气。联络组负责人切实履行第一责任人职责，会同各联络小组按照对口帮扶项目建设及资金管理的有关制度，认真抓好年度项目的实施监管、检查验收，协助组织第三方审计，确保项目进度和资金规范使用，确保帮扶工作做到干部优秀、项目优质。驻昆明办注重加强对专项资金管理使用等重点环节、关键领域的督查，明确重点防控项目和相关责任，增强了廉政风险防范的实效。

　　加强党建工作双覆盖实现党员管理无缝隙

　　中共山东省驻上海单位委员会

　　近年来，山东省驻上海单位党委充分发挥触角广、联系面宽的优势，积极融入上海市区域化党建工作格局，不断创新和改进对山东在沪流动党组织的指导、联系和服务，在强化流动党员服务与管理、加强党建工作双覆盖等方面取得了良好成效。

　　一、灵活设置党组织，让流动党员在异地他乡找到“家”

　　坚持党建引领、整合资源，业务辐射到哪里就把党组织建在哪里，指导具备条件的县市或大企业在上海建立流动党组织。目前仅驻沪流动党委就已建立5家，流动党总支、支部近百家。

　　一是摸清实底找党员。党委采取“组织找党员、党员找组织、党员找党员”等办法，摸清在外流动党员的底子。2015年，专门对山东在沪流动党员进行抽样调研，形成了“山东籍在沪流动党员现状分析及加强服务与管理的建议”调研报告，得到了山东省委组织部领导和上海市有关方面的好评，初步建起了流动党员动态信息库。本着有利于合理流动、有利于教育管理、有利于发挥作用的原则，将在沪流动党员及时编入驻外党组织，确保党员流动不流失、离乡不离党、管理无“盲区”。

　　二是合理划分党支部。在上海的各个区内，根据流动党员的行业划分党支部，便于各行业、领域的党员就近参加组织生活。根据不同的行业特点，定期组织各具特色的活动，促进同行业流动党员间的沟通交流，更好地凝聚社会正能量，引导他们融入驻地发挥作用，立足岗位创先争优。

　　三是党建联建双覆盖。明确流动党组织受派出地党组织和流入地党组织“双重管理”，指导流动党组织主动与驻地党组织对接，形成区域党建联建格局。平邑流动党委将党建工作纳入驻地高桥镇党建整体工作规划，加强党组织运行和党员管理双向互动。兰陵流动党委与驻地马路镇党委互派挂职人员，实行工作互通，进一步提高党建工作水平。

　　二、创新管理方式，让流动党员全心全意融入“家”

　　自2015年起，党委在驻沪流动党组织中开展了争创“温馨家园”主题实践活动，全心全力打造党员服务、教育、管理的“温馨家园”。目前已分两批，对5家获得“温馨家园” 称号的单位进行了挂牌命名。

　　一是打造流动党员学习的阵地。建立联席会议制度，适时召开各流动党组织负责人参加的党建联席工作会议，研究部署工作。同时，要求各流动党组织以支部为单位定期组织学习，将党的重要会议精神、重大活动和上级党组织的决策部署及时传达到每名党员。

　　二是建设党员交流的平台。结合流动党员的工作生活实际，创新党员交流方式，建立党员微信群，明确专人负责选编信息、宣传政策、编辑发生在身边的微故事，弘扬主旋律，传播正能量。2016年2月，平邑在沪集装箱码头公司因转制原有的三家劳务公司整合为一家承包公司，由于被整合的司机对新单位不了解，对工资待遇存有疑虑，在一部分人员的挑动下，当班200多名集卡司机突然停工。面对极为被动的突发事件，关键时刻平邑驻上海单位党委通过党员微信群，以党组织的名义向参与停工的党员发出号召，要求党员必须服从组织决定，顾全大局，带头复工，不得耽误生产，确保社会稳定，从而避免了一起群体性事件的发生。为方便上下之间及党组织与党员之间的交流，党委于2016年7月通过手机客户端建立了“温馨驿站 网上家园”，取得了明显的学习宣传效果，党组织的凝聚力、感召力、号召力进一步提升。

　　三是树立行业模范带头形象。通过创建“温馨家园”主题实践活动，让党员队伍聚在一起是一盏灯，为群众引路导航；散在各处是满天星，在各自的岗位上发光发热。指导流动党组织在半年和年终两次对党员进行百分制量化考核，将党员参加组织生活、接受教育培训、完成交办任务、参与公益活动的情况进行具体量化，分别到党员所服务单位及居住地党组织进行考评，综合得分在80分以上的为基本合格，得分在95分以上且位列前5名的党员年终被树为党员标兵，以此激励党员在日常工作及生活中不忘初心、凸显党员本色。近年来，仅平邑流动党委就有4名党员在上海的居住地当选为居委委员，有11名党员被授予省市级、地市级先进个人，2人被评为上海市劳动模范、1人荣获浦东新区五一劳动奖章；党委下属两个流动党委分别荣获中组部 “全国先进基层党组织”、山东省“齐鲁先锋”荣誉称号。

　　三、积极搭建平台，让流动党员不遗余力回报“家”

　　党委积极搭建平台，为各流动党组织“回报家乡、助力发展”创造良好的环境。

　　一是实施“反哺工程”。充分发挥驻外党组织人才资源、科技资源、经济资源丰富的优势，依托流动党组织实施“反哺工程”，助推家乡经济社会发展。兰陵流动党委依托驻外流动党组织成立了长三角地区兰陵籍高层次人才联谊会，共吸纳接收75名高层次人才成为会员，搭建了兰陵与长三角经济发达地区的“双向交流平台”。

　　二是开展扶贫济困。各驻外党组织坚持把为党员服务摆在第一位，及时帮助流动党员解决实际问题，对少数因病、因灾或经营不善出现生活困难的党员和群众实施组织救助。2016年4月，在上海江杨党支部党员王飞的倡议下，成立了上海“连心天使”慈善基金，一次募集资金30多万元，5月份又募集资金近2万元，并于“六一”儿童节期间到庄坞镇看望慰问困难学生。当年年底，兰陵县驻上海江桥、江杨党支部捐款10万余元，救助贫困老人和儿童100余名。据不完全统计，自2012年以来，在党组织的引领下，在沪山东籍党员、企业家为山东家乡和上海的老年健康事业、希望学校、特困人群等捐助款物达1800多万元。

　　三是开展“带动行动”。通过让优秀党员回家参与家乡事业，带动被动落后的村走上富裕的道路。平邑县有些乡镇党委在村党支部换届找不到合适的支部书记人选时，就向平邑流动党委“求救”，每次“救援”的结果都非常令人满意，平邑县委组织部领导评价平邑流动党委是优秀支部书记的输送单位之一。再如，兰陵县向城镇徐皇路村徐振东是驻外党组织发展的一名党员，几年来在上海兢兢业业打下一片天地，2011年，村里进行换届，在党员中推不出能够带领党员群众发家致富的好带头人，经驻外党委推荐，徐振东回家竞选支部书记高票当选。5年来，他先后多方筹集资金修筑村内道路47000平方米，修桥18座，一改村内“脏、乱、差”的局面，实现了绿化、亮化、硬化、美化，流转土地3200多亩，建设标准化温室大棚1200多个，群众的收入5年内也翻了几番。

　　履职尽责强组织融入驻地促和谐

　　中共福建省驻上海单位委员会

　　福建省驻沪单位党委认真贯彻落实闽沪两地党委政府决策部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，加强党的纪律建设，转变工作思路，创新工作方法，抓好党建各项落实，积极融入驻地社会治理，为促进闽沪两地交流合作提供坚强有力的保障。

　　一、推进两个覆盖，转变职能，谋划全局

　　党委认真贯彻全面从严治党要求，注重探索推进基层党建工作，立足流动党员管理新职能，根据区域化党建的要求，坚持“成熟一个、建立一个、巩固一个”，不断扩大党的组织和工作覆盖。近年来，按照上海市“两新”组织“两个覆盖”的有关要求，督促宁德、平潭、莆田、泉州等地级市在沪商会建（设）立了党支部或党建联络员，又协助三明、福州、龙岩等地级市在沪商会落实组织覆盖和工作覆盖。

　　党委结合实际，认真研究制定年度工作计划，提出要坚持围绕中心、服务大局，突出全面从严治党的主线，落实党的建设新常态下从严从实、深化拓展、保持长效的新要求，深入开展“两学一做”学习教育，加强基层党组织建设，推进党风廉政建设，提高党建工作科学化水平，为闽沪两地合作交流做出新的贡献。重点结合开展“两学一做”学习教育和深入调查研究，传达落实市合作交流工作党委部署，积极融入驻地，跟踪了解、密切关注涉及闽商的市场拆违和搬迁工作进展，服务上海安定稳定大局，服务闽沪合作交流大局，力求以党建工作引领、带动中心工作。

　　二、落实主体责任，重在执行，贵在坚持

　　党委将落实党建的主体责任作为重中之重，强调“又严又实”的精神，坚决全面地贯彻落实上级决策部署和指示精神。2016年，党委召开党建工作专题会议5次，党风廉政建设专题会议2次，转发或印发文件16份，及时传达贯彻上级党组织最新的要求和部署。市合作交流系统年度党建工作会议召开后，及时召开党委扩大会学习传达。5月初，党委召开福建省驻沪单位党建工作会议进行工作部署。在会上，党委书记履行“第一责任人”责任，与所属党支部书记签订了《党建工作责任书》，把党建的主体责任层层落到实处。

　　在“两学一做”学习教育中，严格按照上级党组织部署要求，坚持规定动作不跑偏、不漏项，注重教育成效，切实转变作风。根据市合作交流工作党委部署，制定了“两学一做”学习教育方案，召开动员大会，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，把加强基层党建工作责任制具体化，形成了大抓基层、常抓不懈、狠抓落实的工作局面。

　　三、管理流动党员，教管并重，突出服务

　　坚持思想教育与制度管理相结合，教育引导党员真正认识到自己是党的一员，增强认知感和责任感，确保党员离乡不离党。从严格日常管理入手，一方面抓制度落实，贯彻落实福建省《关于进一步严格党内组织生活的指导意见》及各项制度；另一方面注意梳理并推广各级党组织的好做法，注重强化服务意识，加强多方协调，努力把各级党组织、驻沪政府办事机构、商会、企业等多种资源整合起来，拓展服务领域，丰富服务内容，创新服务方式，把服务工作做到流动党员心坎上，增强流动党员归属感，引导党员离乡不离情，有效激发流动党员投身沪闽两地发展经济事业的积极性、主动性和创造性。

　　此外，党委加大对群团工作的领导力度，指导群团工作，提升群团组织活力；注重发挥福建驻沪团工委作用，团结凝聚广大闽籍在沪青年，创建青年交流活动平台，促进青年创业创新；加强对工会、妇联等群团组织工作的指导，发挥群团组织的活力和战斗力；加强对社团组织的指导和服务。根据国务院8号文件等有关文件要求，大力构建“一体两翼”工作格局，深入开展调查研究，建立基本信息台帐，加强对闽籍在沪商（协）会的联络和指导服务。

　　四、贴近驻地要求，积极介入，促进稳定

　　党委强调党建工作既要坚持为流动党员和流动党组织服务，又要为驻地社会和谐稳定服务，为推进闽沪两地合作交流服务。当前，上海正大力实施创新驱动，转型发展，着力提升全球城市功能，维护稳定和社会治理要求高。加上近年因闽籍企业相关的市场改造，旧产房、廉租房拆迁，经济纠纷等各类矛盾较多，上访事件和突出事件时有发生。在九星建材市场和铜川路水产市场中，闽籍商户都占有很大比重。党委注意借鉴以往毛家塘南北干货市场搬迁以及钢贸信贷危机处置的经验，要求各级党组织做好维护社区和谐的“稳定剂”，积极发挥流动党员的先锋模范作用，引导广大流动党员融入上海，以主人翁精神做好社会和谐稳定工作。各级党组织通过每个流动党员定期联系身边的3—4名来沪务工人员，以1名流动党员和若干骨干组成的骨干小组联系来沪务工党员较多的单位和企业，带动大家共同发展，自觉维护稳定。至今，铜川路水产市场搬迁安置工作已经完成，大量市场搬迁工作也在稳步推进中。

　　针对流动加剧的新人口结构特点，党组织做好两地居民融合的“粘合剂”。比如，注册在嘉定的上海嘉定闽商协会建立“公益+党建”联合体，协会中的党团员们集体认领睦邻“公益反哺”、“百年树人”帮扶等多个项目，很好地融入了社区。政和县驻沪党委专门指派2名党员，对在沪23名社区矫正人员实行帮教，采取集中授课、登门走访、定期约谈等方式进行教育监管，使这些帮教人员安心在沪经商务工，融入驻地工作生活，自觉接受教育改造，确保不出问题。

　　围绕中心从严从实

　　持续加强和改进企业党建工作

　　中共中国建筑总公司驻上海办事处委员会

　　近年来，中国建筑总公司驻上海办事处党委坚持强化党建引领，从严从实抓好华东区域企业党建工作，所辖12个党委、9个党总支、113个党支部、3个联合党支部和1900余名党员在“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”上形成共识、聚成合力。2016年，中建系统在上海地区新签合同额480亿元，完成施工产值320亿元，同比增长15%，上缴税收15亿元。

　　一、履职担当，全面落实从严治党管党责任

　　办事处党委以“两学一做”学习教育为主线，推进落实基层党建七项重点任务，建立健全并严格落实企业党建工作责任制。

　　（一）强化“一把手”责任担当。推进落实“党政一肩挑”领导机制，完善“党委书记抓基层党建工作责任清单”制度建设，理顺“三个清单”(即问题清单、任务清单和责任清单)，确保党建工作亲自部署、党建问题亲自过问、重点环节亲自协调。强化“两个责任”，落实“一岗双责”，坚持书记抓、抓书记，一级抓一级、一级带一级。签订党建目标责任状和党风廉政建设责任状，层层压实责任，并通过建立健全党组织负责人抓基层党建工作述职评议制度，开展党委书记抓党建述职评议工作，加大一把手抓党建考核力度，推动党建各项任务落地见效。

　　（二）增强各级责任意识。进一步规范“三会一课”等党内政治生活，使各级党组织和领导干部不断增强党建责任、党风廉政责任与发展责任意识，自觉履行抓好党建、管党治党这个首要责任。

　　(三)健全督查问责机制。建立全面从严治党监督检查问责常态化机制，明确履行全面从严治党责任不力的情形，规范问责方式和程序，明确问责主体和执行机关，加大问责力度，做到有责必问、失责必究。

　　二、筑牢根基，全面提升基层党组织的凝聚力和战斗力

　　办事处党委以严格执行“三会一课”等党内基本制度为关键，促进各级党组织夯实基础、增强活力。

　　(一)健全组织机构。根据建筑行业特点，办事处党委围绕服务施工生产中心工作，坚持推动各级党委做到“四个同步”(即党的组织及工作机制和项目部同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展、党的工作和生产经营工作同步考核)，做到“项目建到哪、支部设到哪”，确保项目党建工作和党组织全覆盖。

　　(二)注重工作创新。办事处党委注重落实“四化措施”(即党建责任清单化、党建管理信息化、特色党建品牌化、党务人才培养复合化)，全面提升党建工作科学化水平。一方面，编制下发《党群管理手册》，推进党群工作传统事项、品牌活动的流程化、模块化、格式化，实行党建工作全系统联动、全业务覆盖和全过程贯通；另一方面，以学习型、创新型、服务型基层党组织建设为目标，激发基层党组织创新活力，打造了一大批“企业需要、职工欢迎、上级支持、社会关注”的特色党建工作品牌，党员创客空间、党员作业本、党员记分卡、智慧党建等创新名片不断涌现，微博、微信、网上党校、手机报、微型党课等新媒体广泛应用，进一步扩大了党员教育阵地。

　　(三)推进党建联建。一方面，积极与施工、设计、监理、分包、劳务等项目关联单位建立联建机制。以二局（沪）上海迪士尼项目为代表，浦东片区党支部联合业主、监理、设计与施工方联建成立“党员先锋号”平台，召开联合党支部大会，明确党员责任，亮出党员身份，党员带头做好行动表率。同时，搭建“党建联席会”，建起多方沟通平台，有效破解“三边”问题，促使各参建单位密切配合，保障优质工程建设，项目部被授予“上海市重大工程立功竞赛先进单位”荣誉称号。另一方面，与项目所在社区（街道）、居委会、派出所、政府等相关单位广泛开展党建联建活动。二局（沪）枫泾保障房项目积极与枫泾镇总工会等单位开展“送文艺、送健康、送法律、送图书、送电影”系列联建活动，金山亭林大居项目开展的镇企共建“综治进大居”活动，既推进了优质工程建设，又锤炼了优质干部队伍，创新了党建工作载体，推动了和谐社会建设，融入了上海区域化党建工作格局，形成了“共建、共享、共赢”的工作局面。

　　三、强化引领，全面推动党员干部建功立业

　　办事处党委结合开展“两学一做”学习教育，切实加强党员教育管理，引导广大党员强化党性意识、宗旨意识、纪律意识，立足本职建功立业。

　　（一）加强学习教育。各单位借助“听、说、读、学、行”等多种方式，深化党员学习教育。三局（沪）将每月4日至10日的星期五定为党员活动日，抓好党内生活落实。七局上海公司通过举办知识竞赛、微型党课等方式，引导党员深入学习党章党规、提升政治素养。一些单位还通过开通微信公众号、建立指尖课堂、搭设网上交流平台、寄送学习资料等方式，较好地解决了流动党员的经常性学习教育问题。

　　（二）开展争创活动。各单位结合行业实际，围绕工程履约、安全生产、技术攻关、市场开拓、降本增效等，组织开展党员“先锋岗、示范岗、责任区”争创活动。二局（沪）党委在项目党支部设立“党建创客空间”，依托项目既有的“劳模创新工作室”，发起党员“十带头”行动，激励党员在科技创新与技术攻关中发挥模范带头作用；在上海迪士尼建设过程中，组织开展“党员先锋行动”，通过佩戴党徽，激励党员用自己的行动为“党徽”代言，凝聚起攻坚克难、建功立业的信心和力量。

　　(三)践行社会责任。各单位在参与上海城市建设的同时，通过志愿服务、城乡共建、捐资助学等形式，积极践行企业社会责任，推动和谐社会建设。三局(沪）、东方装饰公司等单位积极开展社区敬老院慰问活动及地铁志愿者活动。二局（沪）为结对帮扶的崇明区团结村修建便民路，与南京路上好八连定期开展军民共建活动并安置多名转业军人，各项目党支部、团支部开展服务敬老院、慰问清洁工、关爱特殊学校、环保护绿志愿者等公益活动累计1750人次。

　　学做结合推进基层党建

　　履职尽责服务合作交流

　　中共浙江省驻沪单位委员会

　　2016年，浙江省驻沪单位党委按照上海市委和浙江省委工作部署，深入开展“两学一做”学习教育，积极推进精神文明建设，全面落实从严治党，充分发挥战斗堡垒作用，为浙沪两地合作交流持续健康发展提供坚强的思想组织保证。

　　一、牵住“牛鼻子”，在强化组织领导中发挥党委主体责任

　　牢牢把握全面从严治党的主线，做到认识足够清醒、行为足够坚定、措施足够有力，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　（一）统筹推进，明确目标要求。党委坚持把学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，通过印发学习教育方案，每季度设立专题，每月指定主题，着力构建党委中心组集中学、党支部分头学、党员自主学的三位一体的学习教育模式，进一步强化“四个意识”。党委加强统筹引领，领导带头讲党课，以普通党员身份参加支部学习，通过开展专题民主生活会，组织各支部开展专题组织生活会和民主评议党员，把“两学一做”学习教育融入日常，抓在经常。

　　（二）传导压力，落实“两个责任”。结合驻外办事机构的特点，坚持每年召开两次专题会议，经常性地探索和研究加强基层党建和党风廉政建设的对策和措施。年初对上一年的工作进行总结，并制定本年工作要点，党委书记与各支部书记签订《基层党建责任书》和《党风廉政建设责任书》，确保“两个责任”同步谋划、同步落实，形成党建工作强大合力。

　　（三）上下联动，开展党课教育。党委在落实“三会一课”制度的基础上，上下联动开展党课教育，通过领导带头、支部书记示范、党员参与的方式，让每个党员都有机会站上演讲台。通过开展青年读书会、“家风家教家训”征文比赛、“两学一做”知识竞赛等活动，把党课教育融入日常工作生活。同时，还利用现代化教育手段，组织党员观看了《永远在路上》等专题视频，把思想教育从传统课堂搬上电脑屏幕和智能手机端。

　　二、开好“药方子”，在聚焦突出问题中落实全面从严治党要求

　　党委把对标检查、补齐短板作为“两学一做”学习教育的重中之重，通过立足自身查找问题，带动党支部联系实际解决问题，针对组织生活形式单一等问题，想办法，出实招。

　　（一）丰富学习教育内容，创新组织生活方式。由于驻沪单位系统的党员分布在不同区域、年龄跨度大、学历层次不一，传统的组织生活模式无法满足不同群体的需求，为解决这一问题，党委提出了以“一个平台、五项活动”为主要内容的“微系列”活动，利用线上线下联动的特点，深入浅出解读党的新理论、新观点、新论断，进一步丰富组织生活的形式和内容。

　　（二）结合正反典型案例，利用事实现身说法。利用上海红色教育资源，开展线下党课教育，党委先后组织开展中国共产党代表团驻沪办事处旧址、上海“两新”组织党建工作展等参观活动。“七一”前夕，组织54名党员到中共二大会址，重温了入党誓词，在馆内聆听了党课。此外，党委还发挥反面典型案例的警示作用，组织党员前往上海提篮桥监狱，聆听现身说法。通过运用正反典型案例加强正面教育，引导广大党员对标检查、自我反思、总结提高。

　　（三）对照重点任务，排查工作盲点。党委重点对党代表和党员违纪违法未给予相应处理情况、基层党组织按期换届情况、党员组织关系情况、党费收缴情况等进行排查，并积极与市合作交流工作党委、浦东新区社会组织综合党委取得联系，推动浙江商会秘书处党支部属地化管理。同时，还帮助上海市金华、温州、嘉兴商会建立党的工作小组，推进“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖。

　　三、当好“店小二”，在深入实践中践行合格党员标准

　　浙江省委书记夏宝龙同志曾用“店小二”精神，对党员干部作风建设的要求作了形象比喻。党委坚持围绕中心、服务大局，充分发扬“店小二”精神，把全面从严治党的要求同服务改革发展稳定各项工作结合起来，引导党员在服务基层、服务群众过程中自觉践行合格党员的标准。

　　（一）关注基层实际需求，积极开展区域化党建工作。党委与辖区所在的天平街道、安亭社区、吴兴消防中队等7家单位建立了共建关系，形成优势互补、资源共享的共建共创格局。组建了志愿服务队，开展各类志愿服务活动17次。如有关同志与社区孤寡老人结对帮扶，多次看望慰问独居老人；老党员为安亭社区老人义务理发；积极开展“学雷锋·清洁家园”义务劳动；与吴兴消防中队、解放军海防二旅开展拥军活动等，进一步激发了党员干部为民服务的积极性和主动性。

　　（二）自愿精准扶贫，无私奉献爱心。2016年10月，办事处主任朱绍平在浙江丽水疗休养期间，发动党员捐款3000元，慰问老党员和生活困难群众。儿童节前夕，党委发动党员捐款3450元，为农民工子弟学校的学生购买了体育用品。同时，积极动员浙江各级驻沪机构和上海市浙江商会开展精准扶贫和捐赠活动。此外，党员干部坚持每年义务献血，累计献血1200 CC；连续4年党员领导干部在高温季节走访浙江在沪建筑企业工地；在上海共青森林公园认养大樟树3棵，以实际行动宣传绿色低碳。

　　（三）构建新型政商关系，主动服务浙商企业。党委积极响应省委省政府号召，推动、协调、配合做好浙商回归各项工作，加强对商会企业的指导，帮助浙商解决实际困难。党员领导干部带队赴杭州、嘉兴、温州、丽水等地实地考察调研浙商回归有关项目建设情况，协调推进资金、政策、项目的对接。

　　一年来，党建工作得到了《新民晚报》、《新闻晨报》等媒体的宣传报道。党委还先后获得了上海市平安示范单位、市合作交流系统先进基层党组织、“两学一做”学习教育知识竞赛一等奖等荣誉。