加强党建工作双覆盖 实现党员管理无缝隙

　　中共山东省驻上海单位委员会

　　近年来，山东省驻上海单位党委充分发挥触角广、联系面宽的优势，积极融入上海市区域化党建工作格局，不断创新和改进对山东在沪流动党组织的指导、联系和服务，在强化流动党员服务与管理、加强党建工作双覆盖等方面取得了良好成效。

　　一、灵活设置党组织，让流动党员在异地他乡找到“家”

　　坚持党建引领、整合资源，业务辐射到哪里就把党组织建在哪里，指导具备条件的县市或大企业在上海建立流动党组织。目前仅驻沪流动党委就已建立5家，流动党总支、支部近百家。

　　一是摸清实底找党员。党委采取“组织找党员、党员找组织、党员找党员”等办法，摸清在外流动党员的底子。2015年，专门对山东在沪流动党员进行抽样调研，形成了“山东籍在沪流动党员现状分析及加强服务与管理的建议”调研报告，得到了山东省委组织部领导和上海市有关方面的好评，初步建起了流动党员动态信息库。本着有利于合理流动、有利于教育管理、有利于发挥作用的原则，将在沪流动党员及时编入驻外党组织，确保党员流动不流失、离乡不离党、管理无“盲区”。

　　二是合理划分党支部。在上海的各个区内，根据流动党员的行业划分党支部，便于各行业、领域的党员就近参加组织生活。根据不同的行业特点，定期组织各具特色的活动，促进同行业流动党员间的沟通交流，更好地凝聚社会正能量，引导他们融入驻地发挥作用，立足岗位创先争优。

　　三是党建联建双覆盖。明确流动党组织受派出地党组织和流入地党组织“双重管理”，指导流动党组织主动与驻地党组织对接，形成区域党建联建格局。平邑流动党委将党建工作纳入驻地高桥镇党建整体工作规划，加强党组织运行和党员管理双向互动。兰陵流动党委与驻地马路镇党委互派挂职人员，实行工作互通，进一步提高党建工作水平。

　　二、创新管理方式，让流动党员全心全意融入“家”

　　自2015年起，党委在驻沪流动党组织中开展了争创“温馨家园”主题实践活动，全心全力打造党员服务、教育、管理的“温馨家园”。目前已分两批，对5家获得“温馨家园” 称号的单位进行了挂牌命名。

　　一是打造流动党员学习的阵地。建立联席会议制度，适时召开各流动党组织负责人参加的党建联席工作会议，研究部署工作。同时，要求各流动党组织以支部为单位定期组织学习，将党的重要会议精神、重大活动和上级党组织的决策部署及时传达到每名党员。

　　二是建设党员交流的平台。结合流动党员的工作生活实际，创新党员交流方式，建立党员微信群，明确专人负责选编信息、宣传政策、编辑发生在身边的微故事，弘扬主旋律，传播正能量。2016年2月，平邑在沪集装箱码头公司因转制原有的三家劳务公司整合为一家承包公司，由于被整合的司机对新单位不了解，对工资待遇存有疑虑，在一部分人员的挑动下，当班200多名集卡司机突然停工。面对极为被动的突发事件，关键时刻平邑驻上海单位党委通过党员微信群，以党组织的名义向参与停工的党员发出号召，要求党员必须服从组织决定，顾全大局，带头复工，不得耽误生产，确保社会稳定，从而避免了一起群体性事件的发生。为方便上下之间及党组织与党员之间的交流，党委于2016年7月通过手机客户端建立了“温馨驿站 网上家园”，取得了明显的学习宣传效果，党组织的凝聚力、感召力、号召力进一步提升。

　　三是树立行业模范带头形象。通过创建“温馨家园”主题实践活动，让党员队伍聚在一起是一盏灯，为群众引路导航；散在各处是满天星，在各自的岗位上发光发热。指导流动党组织在半年和年终两次对党员进行百分制量化考核，将党员参加组织生活、接受教育培训、完成交办任务、参与公益活动的情况进行具体量化，分别到党员所服务单位及居住地党组织进行考评，综合得分在80分以上的为基本合格，得分在95分以上且位列前5名的党员年终被树为党员标兵，以此激励党员在日常工作及生活中不忘初心、凸显党员本色。近年来，仅平邑流动党委就有4名党员在上海的居住地当选为居委委员，有11名党员被授予省市级、地市级先进个人，2人被评为上海市劳动模范、1人荣获浦东新区五一劳动奖章；党委下属两个流动党委分别荣获中组部 “全国先进基层党组织”、山东省“齐鲁先锋”荣誉称号。

　　三、积极搭建平台，让流动党员不遗余力回报“家”

　　党委积极搭建平台，为各流动党组织“回报家乡、助力发展”创造良好的环境。

　　一是实施“反哺工程”。充分发挥驻外党组织人才资源、科技资源、经济资源丰富的优势，依托流动党组织实施“反哺工程”，助推家乡经济社会发展。兰陵流动党委依托驻外流动党组织成立了长三角地区兰陵籍高层次人才联谊会，共吸纳接收75名高层次人才成为会员，搭建了兰陵与长三角经济发达地区的“双向交流平台”。

　　二是开展扶贫济困。各驻外党组织坚持把为党员服务摆在第一位，及时帮助流动党员解决实际问题，对少数因病、因灾或经营不善出现生活困难的党员和群众实施组织救助。2016年4月，在上海江杨党支部党员王飞的倡议下，成立了上海“连心天使”慈善基金，一次募集资金30多万元，5月份又募集资金近2万元，并于“六一”儿童节期间到庄坞镇看望慰问困难学生。当年年底，兰陵县驻上海江桥、江杨党支部捐款10万余元，救助贫困老人和儿童100余名。据不完全统计，自2012年以来，在党组织的引领下，在沪山东籍党员、企业家为山东家乡和上海的老年健康事业、希望学校、特困人群等捐助款物达1800多万元。

　　三是开展“带动行动”。通过让优秀党员回家参与家乡事业，带动被动落后的村走上富裕的道路。平邑县有些乡镇党委在村党支部换届找不到合适的支部书记人选时，就向平邑流动党委“求救”，每次“救援”的结果都非常令人满意，平邑县委组织部领导评价平邑流动党委是优秀支部书记的输送单位之一。再如，兰陵县向城镇徐皇路村徐振东是驻外党组织发展的一名党员，几年来在上海兢兢业业打下一片天地，2011年，村里进行换届，在党员中推不出能够带领党员群众发家致富的好带头人，经驻外党委推荐，徐振东回家竞选支部书记高票当选。5年来，他先后多方筹集资金修筑村内道路47000平方米，修桥18座，一改村内“脏、乱、差”的局面，实现了绿化、亮化、硬化、美化，流转土地3200多亩，建设标准化温室大棚1200多个，群众的收入5年内也翻了几番。