用心用情 真抓实干 聚力开创沪滇协作新局面

  一块石碑，静静伫立在云南省普洱市宁洱哈尼族彝族自治县民族团结园里。

  立碑者有48人，分别来自普洱傣族、拉祜族、基诺族、哈尼族、汉族等26个民族。74年前的那一天，在千人见证下，他们剽牛、喝咒水，立下誓词：“一心一德，团结到底，在中国共产党的领导下，誓为建设平等自由幸福的大家庭而奋斗！”

  2024年9月，习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代回信，字里行间的深切关怀与殷切期望，激励着沪滇两地人民并肩奋斗、共谋发展，向着美好明天大步迈进。

  从脱贫攻坚走向乡村振兴，上海与云南跨越山海、双向奔赴，紧紧围绕习近平总书记深化东西部协作的重要指示、考察云南重要讲话重要指示精神，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，坚持开发式帮扶，扎实开展“四项行动”以及“三个专项工作”，持续深化教卫组团帮扶，守底线、增动力、促振兴，续写协同发展、共赢共进的壮美新篇章。

  产业协作，共建园区

  在双向奔赴中释放产业集聚活力

  推动产业转型升级是高质量发展的重点工作。2023年7月，沪滇两地签约了7个省级合作的示范园区项目。2024年7月，沪滇产业协作整体构建“16+16”重点园区共建体系，推动沿边产业转移和区域协调发展。通过联手举办临港沿边产业转移大会、上海企业云南行、上海企业口岸行、重点电商企业对接会等，沪滇协作实现了云南优势资源与企业发展需要的供需匹配，在一次次双向奔赴中释放产业集聚活力。

  作为连接中老铁路的“中心驿站”，这些年，云南边境小镇磨憨可谓“一天一个样”。明媚的阳光下，各个标志性项目拔地而起，处处生机勃勃。

  “支持中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设，是一项‘国家有需要、上海有要求、两地有需求’的重要任务。来磨憨一年多，我们目睹了国际口岸城市从‘纸上’到‘地上’，进入高速建设阶段。”云南磨憨沪滇产业联动发展有限公司常务副总经理丛小粟说，以南坡产能合作发展区和产业拓展区为例，有9.9万平方米的建筑2024年8月底才开始施工，短短4个月就能交付使用。

  “磨憨速度”的背后，是“上海引擎”。自2023年7月上海临港集团与昆明市人民政府就中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设开发签署战略合作框架协议以来，上海市松江区、普陀区又陆续投资，开展园区共建。临港集团充分发挥在园区规划、招商引资、运营管理等方面的经验优势，在这座边境小镇计划建起跨境综合服务中心、跨境综合物流中心和跨境综合产能高地。截至2024年底，通过临港集团在上海和云南两地举办及参与的19场大型招商活动，磨憨—磨丁经济合作区与40家企业签订了战略合作协议，已有5家企业注册落地。

  “上海引擎”，也推动瑞丽、河口沿边产业园加速奔跑。其中，瑞丽沿边产业园通过“园中园”结对共建模式，形成“元器件—主板—模具—包装—销售”消费电子全产业链和纺织服装产业集群完整闭环，10个“园中园”项目建成后，可增加总投资70亿元；河口沿边产业园通过“口岸—腹地一体化”，立足区域经济发展特点形成“3+N”产业体系，跨境纺织产业链和咖啡生产销售国际产能合作模式成熟流畅，还引进黑湖科技为园区企业提供个性化定制服务，赋能数字化转型。

  去年，沪滇协作新增引导落地企业445家，吸纳农村劳动力39447人，并助力云南形成蒙自经开区红河综保区、砚山产业园、禄丰产业园等7个百亿级的产业园区。

  “过去5年，我至少每月飞1次德宏，多的时候每月飞4次，都是陪客户去考察。”上海中昊针织有限公司董事长高宝霖说。近年来，沪滇协作推动德宏州盈江县积极承接东部产业转移和面向东南亚、南亚、欧洲的进出口加工产业，尤其是上海中昊针织有限公司落户盈江产业园后，其16家供应链企业相继来到这里，分布在芒市、瑞丽、盈江和梁河等地，用工约1.1万人。

  目前，规划面积2.51平方公里的盈江产业园仕明片区“一房难求”。于是，高宝霖将目光转向毗邻的陇川县，将建设面积0.2平方公里的产业园，开设印染厂，赋能德宏纺织服装产业打通纺纱、织造、印染、织袜、成衣产业链。

  “‘链主’企业对于全产业链发展至关重要。通过沪滇协作，我曾多次前往上海调研学习，学到的最重要的一招，就是以商招商。”站在观景平台上，文山州砚山县工信商务局副局长李振指着眼前川流不息的云南绿色铝创新产业园说。

  几年前，这里还是一片片光秃秃的山坳。近年来，抢抓国家产业布局调整重大机遇，沪滇协作助力砚山县找准定位，主动承接产业转移，在引进世界500强企业山东魏桥创业集团后，又成功吸引格朗吉斯铝业（上海）有限公司，成立云南省铝行业首家中外合资企业云南创格新材料科技有限公司，今年2月开始投产建设。

  “绿色铝产业，未来可期。通过沪滇协作，我们有信心不断延伸铝产业发展链条，向千亿级绿色铝产业集群稳步迈进。”李振说。

  消费协作，百县百品

  让“土特产”产得好、运得畅、卖得俏

  “总书记，能不能邀请您来喝杯咖啡？”

  3月19日下午，习近平总书记来到云南丽江古城考察，同商家店主和游客亲切交流。在得知店主的咖啡豆是产自云南的小粒咖啡时，总书记夸赞道：“云南咖啡还是代表着中国的。”

  云南的日照、海拔、降水、地热等自然条件得天独厚，高黎贡山咖啡种植带、普洱阿拉比卡咖啡豆黄金种植带是咖啡生长的“天堂”。但以往因为交通不便、粗放生产等原因，一度也只能廉价出售咖啡原料。

  “在上海，一杯咖啡能卖30多元，凭什么我们的优质咖啡只能卖几块钱一斤？不变的是产业，需要改变的是理念。”保山市新寨村党总支书记王加维说。

  直到沪滇协作带来“全球咖啡之都”的大市场，还有上海企业、上海技术，才因地制宜解决了云南咖啡产业发展的痛点——

  种植端，通过项目撬动、龙头示范和技术引入，推广水肥一体化等智慧农业种植技术，打造规模化基地，以订单式收果、分级定价等方式，将质量把控在第一环节；

  生产端，援建加工仓储、冷链保鲜、交易市场等配套设施，推动建设闽龙怒江工厂、星巴克普洱“共享价值·美丽星村”，还支持培育比顿咖啡等一批当地品牌；

  销售端，积极对接在沪电商、展销会按需创品、推广云咖，依托“五五购物节”、上海国际咖啡文化节等平台讲好“云咖入沪”故事。

  “现在，背靠上海，我们14条生产线开足马力，带动100多人就业、2000多种植农户增收。”闽龙怒江工厂厂长张强说。

  放眼云南“土特产”，不乏同样的破题思路——

  瞄准“云花”，沪滇协作在楚雄州姚安县打造姚安国际花卉农特产品展示交易中心（一期），在普洱市墨江县打造“永生花之乡”，在红河州开远市打造羊街乡沪滇花卉种业创新园，让“美丽产业”成为造福群众的“幸福产业”。

  瞄准“云果”，沪滇协作推动昆明市东川区打造“果蔬天堂”，小江干热河谷农业科技产业园今年种下1300亩蓝莓，其中超95%将销往上海，平均每亩产值可达7万元；普洱市孟连县借力盒马的先进供应链，成功打破进口垄断，预计今年实现产值30亿元以上，成了名副其实的“中国牛油果之乡”；“中国高原苹果之城”昭通，每一个苹果都被赋予了专属身份代码，分拣检测一体化系统精确判别品质，实现精细化生产。

  瞄准“云药”，沪滇协作持续赋能丽江市玉龙县道地中药材产业发展，在专业化、规模化、标准化、数智化上下功夫，强化“云药之乡”的品牌影响力，还在红河州屏边县开设民族医药科技园，开展人工驯化种植名贵中药材，研究开发创新药物。

  目前，云南打造了昭通苹果、临沧坚果、孟连牛油果、宣威火腿、版纳小糯玉米等25个“亿元级以上”特色产业，年总产值超2000亿元。围绕“打造永不落幕展销会”主题，沪滇协作也进一步整合形成“线上+线下”“产品+文创”“传统零售+新零售”全场景全矩阵的消费帮扶产品展示展销网络，在丰富上海市民多样化消费选择的同时，鼓起云南当地百姓的“钱袋子”。

  “带了几百箱小糯玉米到展销会现场，不到半天就被一抢而空。”臻收农业科技发展（上海）有限责任公司勐海分公司总经理李忠强回忆起参加第七届上海市对口地区特色商品展销会时的场景，依旧笑得合不拢嘴。

  劳务协作，就业增收

  用培训赋能点亮多彩人生

  你听说过俸春林吗？

  他是临沧市耿马县人，从小长在大山里，种着甘蔗林。平凡的生活在2019年发生改变，在沪滇协作的支持下，临沧技师学院和“万人百亿”企业——振华重工长兴分公司共同建立“崇临校企合作技能人才培训基地”，也正是通过这个平台，俸春林来到上海，拜“大国工匠”魏钧为师。

  现在，他月薪过万元，靠着一根电焊枪拿过国际大赛的奖项，还在上海买了车。他的故事也像一粒火种，点燃了许多临沧人的心。截至目前，共有约160名“临沧·崇明海洋装备工”通过校企合作前往振华重工长兴分公司务工，并涌现出一批“明星员工”。

  独在异乡，难免会有些不适应。有老乡说，食堂的饭菜太甜了，没辣酱；有的说，岁末年初买票难、买票贵，错过一班，就可能错过就业机会；还有的说，企业对技能要求高，新技术又层出不穷，初来乍到，有些难跟上……

  针对以上痛点，沪滇劳务协作与时俱进更新保障机制，逐渐从“精准帮扶”发展为“精准用工”，乃至“人才共育”——

  生活上，“送保障上门”。以“临沧·崇明海洋装备工”为例，通过设立“云南省临沧市驻沪就业服务工作站”，沪滇协作将保障送到老乡身边，振华重工长兴分公司也依托党群组织定期慰问，尽可能满足老乡的实际需求。为更好地解决后顾之忧，在临沧，沪滇协作成立云南永沪劳务派遣有限公司，开通员工关怀热线，及时解决员工在工作生活中遇到的问题，并不定期地对员工在当地的家属进行慰问。

  交通上，推出“专”服务。组织一系列“专机”“专列”“专车”，帮助务工人员跨越山海。今年大年初四，一架载有来自云南文山、红河等地的100名劳动者的飞机稳稳降落在浦东国际机场。背着大包小包的“小红帽”们一踏出机场大厅，就收到了上海人社部门送出的亲切问候和新春礼包，现场气氛火热。

  技能上，对齐颗粒度。一方面，根据用工企业实际需求，动态调整行前培训内容，让务工者提前熟悉上海就业环境、企业文化、法律法规等；另一方面，加大日常技能培训力度，开展校企合作、直播带岗、订单式培训、鼓励以老带新等活动，提升务工供需匹配度。

  “到了上海就不用操心了，每个月都会按时发工资，只要好好干就行！”仕友普笑着说。

  他是怒江人，以前在老家只能靠打零工和务农维持生计。2023年7月，沪滇协作打造的“上石新时代建筑产业工人（怒江州）培育基地”成立，他报名参加首批怒江州专技队队长培训班，还通过考核取得了钢筋工中级技能等级证书，成了一名“怒放浦江”建筑工匠，加入到上海建工四建集团森兰岛项目的建设队伍中。

  如今，在怒江，沪滇协作建起“‘怒放浦江’建筑工匠劳务品牌服务中心”“可信库怒江州驻沪就业服务工作站”“怒江州驻上海市农民工综合服务站”，已有超过2156名怒江籍劳动者通过协作机制在上海实现稳定就业，年均收入超过8万元。

  值得一提的是，近年来，包括“彩云之蓝”消防员、春秋航空“蓝天筑梦计划”、“长宁绣娘”等一批沪滇劳务协作品牌的影响力也逐步显现，架起一座又一座产业工人的“成长阶梯”，帮助他们用双手点亮灿烂的人生。

  文旅协作，美好生活

  以点带面塑造生态友好和美乡村

  “曾经我点亮火把，流泪送你离开故乡。如今我们点亮了村庄，迎接你回家乡。曾经的石头窝窝，变成了金窝窝……”

  歌曲名为《姑娘回乡吧》，由李永康创作，将大理漾濞县阿尼么村这些年的变化娓娓道来。在彝语中，“阿尼么”意为“鸟都不来的地方”。2018年，望着阿尼么村遍地的野草，耳畔回响着乡亲们炙热的渴望，李永康毅然决定放弃大城市的小康生活，返乡创业。

  这条路，并非一帆风顺。尽管阿尼么村拥有独特的山石风貌，可在“千年穷根”面前，仅凭其一己之力，实在有些力不从心。了解情况后，沪滇协作经过深度调研，制定科学规划，撬动社会力量就地取材，以石头、古树、音乐为主要元素，为山村注入“文化之魂”。

  2023年，阿尼么村被云南省命名为“艺术家的第二居所”。昔日“鸟都不来的地方”摇身一变，成了令人心驰神往的乡愁之地。

  在云南的广袤大地上，像阿尼么村这样的和美乡村示范点，还有260多个。通过综合学习运用“千万工程”经验，沪滇协作对乡村的生态价值、经济价值、美学价值等进行深入谋划，持续探索村民“共建共治共富”模式，打造乡村善治的“云南样本”，并升格“百企结百村”行动，有效强化乡村治理。

  在宣威市，有个宝山镇，镇里还有个宝山村。站在宝山村委会树打箐村村口，人们不免有些恍惚：这里与千里之外的上海乡村，竟有着一样的墙绘、一样的庭院小景、一样的农文旅结合。定定神，徜徉其中，百年古树荫蔽下的议事角、百年老宅里的“乡愁馆”，又在诉说着这里的“独一无二”。

  几年前，树打箐村还只是一个默默无闻的百年古村，设施老旧、产业特色不明、空心化严重。在村里的百年古树下，沪滇两地干部充分倾听全体村民的声音，从村民的实际需求出发，实施整村提升项目，并提出了“轻介入、微改造、保留乡愁”的建设思路。

  于是，废弃的木料在巧手工匠的改造下，成为点缀在村道上的艺术小品；村镇里擅长绘画的村民们主动请缨，为村舍村墙添上了五彩缤纷的墙绘……在沪滇协作的共同努力下，村内不拆一栋房、不毁一口井，破败的道路平整了，家家户户都自发建起了美丽庭院，还有效盘活了闲置资产，打造了万寿菊种植、盆景制作、手工作坊、婚纱摄影等新业态，每年创造村集体经济收入10万元以上。

  在持续聚力打造一批和美乡村示范点的过程中，沪滇协作深入开展“三师彩云行”行动，规划师、设计师、建造师主动下沉一线，在尊重群众意愿、保留历史肌理和乡愁记忆的基础上进行开发，在德钦雨崩村、丽江玉湖村、元阳哈尼梯田、贡山丙中洛、洱海生态廊道等地一揽子拿得出、叫得响的项目，真正把生态环境优势转变为发展优势。

  民生为本，组团帮扶

  医教联动解忧扶智夯实小康之路

  医疗和教育是老百姓最关心的两件大事，直接关系到人民群众的获得感、安全感。近年来，在沪滇协作的推动下，上海37家三甲医院以及40所重点高中、职高“组团式”帮扶重点县，以“大组团”链接“小组团”实现校市合作联动帮扶，有力推动了当地经济社会的全面发展和民生福祉的持续改善。

  4月底，一场5G远程机器人手术正在迪庆州进行。网络的另一边，是上海交通大学医学院附属瑞金医院的专家团队。毫秒级响应的5G网络、业内领先的国产手术机器人“微创”，让数字“飞刀”跨越山河，直抵病灶。不一会儿，我国首例高原地区5G远程机器人肿瘤手术取得圆满成功，标志着当地群众可以在家门口常态化享受一流的医疗服务。

  从昔日牦牛背上的马帮药箱，到如今云端飞舞的手术机器人，沪滇协作数十年如一日的耕耘，让雪域高原盛开健康之花，也在当地留下了一支带不走的队伍。“每一台联合手术都是一次现场教学，上海专家手把手指导器械操作、示范技巧，让我们的外科团队快速成长，为医院学科建设实现后发优势打下基础。”迪庆州人民医院副院长李靖竹说。

  在文山州马关县，曾经教学设施落后、生源“被掐尖”、优秀教师流失严重的马关一中，也在沪滇协作的支持下迎来了蝶变。物理DIS实验室、生物数码显微实验室等创新空间，阿峨版画室、蜡染扎染工坊等特色功能室，还有拥有10万册藏书的新图书馆，以及即将在今年9月投入使用的室内体育馆与食堂……一系列项目打开了边疆学子的科学与艺术之门，也让马关一中一跃成为当地的“明星学校”。

  硬件改造解决了“有没有”，但“好不好”必须得靠软件升级。为此，沪滇协作实施“师资培养工程”，1名帮扶教师指导3名青年教师，牵头1个教研组建设。针对青年教师，开展“双新”说课赛等活动，400余人次参与，并选派200余名教师赴上海、昆明交流，邀请专家送教送培150余批次，成功实现从“输血”到“造血”的转变。

  据统计，3年来，马关一中教师2人晋升正高，56人晋升副高，9人成省级学科带头人，62人次获州级以上教学竞赛奖项，7个州级以上课题立项。“现在我们能上课、做研究、带团队，这是最宝贵的财富。”马关一中历史教师刘涛说。

  实践过程中，沪滇协作也以“五育融合”为抓手，积极构建立体化育人体系，并邀请云南青少年“看上海”，在交往交流交融中铸牢中华民族共同体意识。

  “上海的叔叔阿姨很欢迎我们，还给每个人发了清凉包，里面有驱蚊液、降温贴、扇子等用品，真的很贴心！”11岁的杨睿娴是一名哈尼族学生，2024年7月18日至24日，通过沪滇双方组织的青少年“看上海”交流活动，她第一次坐上飞机，走进上海。漫步“上海之巅”观光厅，云在身边流淌，远处，“一江一河”蜿蜒同奔长江、共入东海；徜徉广富林文化遗址，科技的力量让“水下寻根”之旅沉浸而生动，在带教老师的耐心指导下，沪滇两地学子变身“文物修复师”，携手修复陶器，传承中华优秀传统文化……

  “我很想来上海上大学，做一名播音员，用自己的声音，让更多人知道西双版纳的美好、上海这座国际大都市的魅力、中国各民族团结的力量。”杨睿娴说。