2025年度沪滇协作典型案例（五）

  为深入贯彻习近平总书记关于“坚持外出就业和就地就近就业并重，多措并举促进农民工就业”的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，沪滇两地认真总结劳务协作经验，通过实施“一平台”实时服务、“两培育”适时打造、“三模式”同时推进的“1+2+3”工作法，全力推动沪滇劳务协作走深走实，充分发挥劳务协作在促进云南省农村劳动力跨区域转移就业、就地就近就业中的作用，稳定农村劳动力就业规模和劳动收入，守牢不发生规模性返贫底线，助力区域协调发展和乡村全面振兴。

  一、“一平台”实时服务，强化服务保障支撑

  沪滇两地人社部门积极构建线上线下相结合的劳务协作服务平台，着力推动供需精准匹配与就业服务全程覆盖。通过加强统筹协调、实行清单管理、开展精准送岗等举措，不断完善从劳务输出到稳定就业的全链条服务保障，为云南省农村劳动力转移就业和稳定增收提供了有力支撑。

  一是推动高位对接。沪滇两地人社部门始终将劳务协作纳入东西部协作和对口支援工作大局统筹谋划、一体推进，持续加强沟通协调。2025年6月，两地人社部门签订《2025-2026年沪滇劳务协作框架协议》，进一步明确在优化协作帮扶方式、协同做好转移就业、聚焦就地就近就业、强化技能培训、推进劳务品牌建设等方面的合作内容和举措，全面深化沪滇就业创业协作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。

  二是开展清单对接。按照“中央要求、云南所需、上海所能”的原则，两地人社部门共同建立“就业需求清单”和“岗位供给清单”双向对接机制，推动新一轮劳务协作协议落实落地，实现政策无缝衔接、资源精准匹配。依托两地公共就业服务平台，打造东西部劳务协作服务专区，针对劳动者技能特点、就业意愿与上海重点企业招聘岗位需求进行智能画像和精准匹配，实现“人找岗”向“岗找人”的转变。同时，云南省通过推进“四位一体”基层公共就业服务体系建设，加快线上零工市场建设，探索建设一批就业“幸福里”社区，进一步聚焦供需匹配，优化就业服务。

  三是提供送岗对接。两地人社部门常态化开展形式多样、覆盖广泛的“稳岗留工送温暖”系列人文关怀活动。按照“早发力、优服务、稳预期、暖人心”的工作要求，2025年春节期间，上海各级人社部门共组织了117批次的返岗服务保障活动，其中包机8架次、高铁包列19车次、大巴包车90余辆，提供从家门口到厂门口“点对点”的出行保障服务，帮助5600余名有出行困难的务工人员到沪返岗，切实增强劳动者的获得感、幸福感、安全感和对上海的归属感、认同感。

  二、“两培育”适时打造，增强就业发展能力

  沪滇两地人社部门围绕岗位技能与劳务品牌实施“双培育”举措，通过培训赋能与品牌引领，提升云南省农村劳动力就业能力与市场竞争力，构建“培训+就业+增收”全链条服务体系，推动实现更加充分更高质量就业。

  一是培育岗位技能。两地人社部门按照沪滇技能人才共建共享合作协议等，以“上海总部+云南基地”模式，结合上海家政护理、康养托育、先进装备制造等吸纳就业能力强的重点行业领域，组织开展异地职业技能培训、职业技能等级认定，为云南劳动者提供全方位、普惠化、常态化的一站式培训服务，为上海用人单位培训、输送技术工人和技能人才。如怒江州重点做好家政护理等定向东西部协作技能培训工作，构建“培训+评价+就业+增收” 全链条服务体系，对200名怒江籍妇女开展家政培训，并选拔优秀学员赴上海就业，同时，依托“怒江草果工”“怒江州精品咖啡工”“兰坪县小浆果采摘工”等劳务品牌，开展技能培训20期2000余人。此外，为进一步加强集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业以及养老护理、家政服务行业技能人才培养，上海人社等部门制定印发《关于进一步加强本市重点产业领域技能人才培养试点工作的通知》，并配套出台《定向培训工作指引（2025版）》，强化政策支持力度，有效提升云南劳动者参与职业技能培训的积极性，有力推进重点行业技能人才队伍建设。

  二是培育劳务品牌。上海人社部门结合地区实际，加强与对口云南地区州（市）人社部门合作对接，持续加大对劳务品牌的培育和扶持力度，积极推广实践证明行之有效的经验做法，充分发挥劳务品牌在促就业和稳就业中的积极作用，目前已实现劳务协作一区一品牌。2025年10月，市人社部门会同市合作交流部门评选出“杨浦低空飞行数控师”“浦东特调花式咖啡师”“闵行产后康复师”等12个具有地域特色、行业认可、市场青睐的市级特色劳务品牌。如连续两年获评的“崇明海洋装备工”特色劳务品牌，通过构建“精准识别-订单培养-实景淬炼-稳定就业”的全链条劳务品牌培育机制，实现企业用工与劳务品牌建设的双赢发展，今年已有164名临沧学子进入振华长兴分公司实习，目前共有1010人，正式入职366人。同时，云南省也着力培育打造特色劳务品牌，以特色劳务品牌为引领，积极实施“七彩云南”劳务品牌促就业行动，重点围绕劳务品牌产业发展，不断扩大劳务品牌就业规模，推动劳动力更加充分更高质量就业，现已培育打造各类劳务品牌200余个，劳务品牌带动就业约500万人。

  三、“三模式”同时推进，拓宽就业增收渠道

  两地人社部门高度重视农村劳动力转移就业，统筹推进就地就近就业、来沪就业和异地转移就业，做到稳存量、拓增量、优结构、增收益。截至目前，已帮助实现云南省农村劳动力转移就业10万余人，转移来沪就业2万余人。

  一是常态定岗式吸纳适配人才队伍。以资源定岗吸纳人才，通过沪滇协作专项资金投入，助力云南省当地建设就业帮扶车间，推动实现车间扩容增量，更好促进农村劳动力就地就近就业增收。同时，依托沪滇劳务协作机制，及时足额兑现相关奖补政策，促进农村劳动力务工规模保持总体稳定。如曲靖市会泽县积极创新工作机制，采取“企业（能人）+车间+脱贫劳动力”“企业（能人）+脱贫劳动力”“合作社+脱贫劳动力”等模式，建设“厂房式”“居家式”“合作社式”就业帮扶车间，吸纳脱贫劳动力实现家门口就业。截至目前，全县共建设就业帮扶车间96家，吸纳4077名农村劳动力实现稳定就业，其中脱贫劳动力2006名。以资金稳岗吸纳人才，2025年，沪滇劳务协作专项资金继续保持高位运行投入，安排劳务协作项目16个，覆盖全省15个州（市）、88个县（市、区），有力助推云南省脱贫劳动力转移就业工作，在脱贫人口和监测户稳定就业、助力贫困家庭增收、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴等方面发挥了重要保障作用。

  二是专项定向式输送技术人才队伍。两地人社部门积极协作配合，联合开展多场“线上+线下”省级专场招聘活动。针对云南当地劳动力特点和就业需求，上海人社部门遴选了集成电路、生物医药、人工智能、现代服务等多个重点发展产业领域的100余家企业参加招聘活动，提供招聘岗位1万余个，吸引了大量求职者前来应聘，并依托人社部“就业在线”、云南公共就业服务等平台，组织开展三场直播带岗云招聘活动，共吸引11.3万人次进入线上直播间，为求职者提供线上求职渠道。同时，两地依托沪滇协作机制，通过引入上海高端产业资源和一流营商环境理念，结合云南发展需求和资源禀赋，助力推进云南省人力资源服务产业园建设，更好促进当地劳动力实现就地就近就业，由“输血”转变为“造血”。如昭通市整合资源，利用沪滇协作资金，协同打造全省首个人力资源产创培融合园，以“产业需求+创新驱动+技能培训+就业服务”创新模式，推动人口优势转化为人才红利，打通人才链、创新链、产业链，目前已签约人力资源及关联企业45家、进驻41家，其中28家入驻企业2024年在昭通的产值1.75亿元，直接带动就业662人，间接带动7200余人。

  三是市场订单式打造专特人才队伍。沪滇两地积极推进“校企合作”模式，引荐用工需求量大、薪酬相对合理、劳动用工规范的上海用工企业与培养能力强、企业认可度高的云南职业院校开展供需对接，建立校企合作关系。如闵行区打造的“闵行产后康复师”特色劳务品牌，在人社部门指导下，由上海奶叔健康集团与昭通卫生职业学院建立校企合作，构建“定向培养+实习就业”闭环模式，现已定向培养30名“闵行产后康复师”。此外，在市级人社部门牵头组织下，建立校企合作关系30余对，涉及上海中智科创服务外包有限公司、上海外服远茂企业发展股份有限公司等上海用工企业，云南技师学院、云南省电子信息高级技工学校等云南职业院校，在专业共建、人才培养、实习就业等方面开展合作，助力云南职业院校人才培养和发展。

  沪滇劳务协作是区域协调发展的生动实践，两地依托“1+2+3”工作法，构建起全方位、多层次的就业服务体系。这一实践不仅实现了劳动力供需的高效对接、技能与岗位的精准匹配，更推动了人才赋能与区域协同的深度融合，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴注入了强劲动力。