关于政协提案十三届一次0524号的会办意见

        更新时间:2019/01/28 02:29:32  

市发改委:

  根据市政协转来的《关于本市进一步服务国家战略参与“一带一路”建设的建议》的0524号提案的办理意见,我们对提案中涉及到我办相关工作的内容进行了研究,主要为如何进一步加强对口支援与对接“一带一路”的协同联动,以及服务上海企业“走出去”和“请进来”。现将有关工作设想和建议回复如下,供参考:

  一、进一步加强沪滇扶贫协作与“一带一路”协同联动

  上海与云南的对口支援工作由来已久,取得了明显的效果,据统计,2017年全年引导上海企业赴云南投资共计3243000万元,帮助引进企业投资项目213个,安排援滇资金10.06亿元,增幅199.4%。

  为进一步加强沪滇合作与“一带一路”的协同联动,将在以下几个方面进一步开展工作:一是加强工作统筹与协调对接。加强全市统筹协调和督促指导,压实各级具体责任,进一步增强工作合力。二是优化项目资金投向投量。加强新修订的项目资金管理办法宣讲与培训,进一步厘清项目建设相关参与者的具体职责,强化目标管理、规划管理、绩效管理、信息管理,确保项目资金使用对象精准、效果精准,确保扶贫项目长期稳定见效。三是拓展产业合作空间。从深化供给侧结构性改革的站位,深化研究,找准上海与云南和遵义产业合作的突破口,主动对接国家部委和央企定点扶贫模式和全国工商联“万企帮万村”行动,组织引导上海国企、民企、外企赴东西部扶贫协作地区开展产业合作,寻求转型发展新空间。发挥上海优势,畅通普通市民参与扶贫协作的“互联网+”渠道,优化“云品入沪”、“遵品入沪”工程,做大消费扶贫;推动沪滇、沪遵旅游文化深度合作,做强旅游文化扶贫;鼓励持续创新,做优金融扶贫。四是健全劳务协作网络。加强两地人社部门协作,建立健全针对建档立卡贫困人口的就业服务平台和信息网络,打造“劳动技能提升、用工信息发布、上岗跟踪服务、就业权益保障”全过程就业服务链,组织成建制、规模化的劳务输出。总结“一市三地职教联盟”经验,在云南加快推广,在遵义进一步提升,助力劳务协作实现新突破。继续合作开展好职业教育培训,打响“云嫂”、“黔女”等劳务协作品牌。五是加大扶志扶智力度。发挥上海人才智力优势,探索形成“柔性人才支援模式”,建立健全专业技术人才以多种形式服务对口地区的动员、选派和保障机制,组织更多的各类专业技术人才赴云南和遵义开展服务。总结组团式卫生援疆、组团式教育援藏经验,将组团式人才支援模式复制推广到云南和遵义扶贫协作地区。

  二、进一步加强上海援疆工作与“一带一路”协同联动

  当前,新疆工作的总目标是维护社会稳定和长治久安。根据中央部署,上海对口支援新疆喀什地区莎车、泽普、叶城、巴楚四县,均为南疆深度贫困地区,贫困人口多、贫困程度深,脱贫攻坚和维稳工作任务重、压力大、难度高。脱贫攻坚是当前和今后一段时期援疆工作的首要任务。

  中央“一带一路”战略实施后,上海积极响应、主动作为,从干部选派、人才培训等方面加大支持力度、搭建交流平台,助力喀什地区抢抓丝绸之路经济带战略机遇。为做好上海援疆工作与“一带一路”的协同联动,今后一段时间将从以下几个方面开展工作:一是加强智力支持,坚持优中选强的原则,选派相关领域经验丰富的干部人才赴疆挂职;结合工作实际,根据对方需求,科学合理安排相关领域人才培训班,培养当地骨干人才。二是加强交流交往,发挥上海自贸区制度创新优势,支持与喀什综合保税区、经济开发区交流学习、友好往来,注重自贸区经验模式的复制推广。三是加强产业引导,修订专项资金资助企业管理办法,鼓励、引导有意愿的企业在喀什投资兴业;组织既能适应当地经济社会发展、又能将业务拓展到“一带一路”国家的企业赴喀什考察;支持上海金融机构在喀什地区设点布局,充分发挥上海金融的辐射功能。四是加强平台对接,支持参与喀交会、亚博会、上交会等,加大宣传推广和组织引导力度,鼓励企业参展,吸引企业投资。

  上海将继续按照“中央要求、当地需求、上海所能”的原则,坚持“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”的工作方针,深入开展对口援疆工作,助推喀什地区在国家“一带一路”大战略下实现更好的发展。

  三、进一步打造兄弟省市企业“走出去”的二总部基地

  为了推进上海打造兄弟省市企业“走出去”的二总部基地, 2016年10月,联合张江高新区管委会、普陀区政府、市农科院等,共同举办了以“科创助升级,合作谋发展”为主题的上海合作交流服务企业科技创新系列活动。围绕三大任务即“服务国家战略、服务科创中心建设、服务产业扶贫”,以区、园区、对口地区联动为要求,以服务科技创新为切入,以精准的17场专题系列活动为抓手。组织由主题报告、成果展示、学习考察、项目路演和产业发展论坛等多种形式的活动。其中,会同张江管委会组织2场“一带一路与长江经济带产业合作”活动,会同普陀区政府组织10场服务产业发展活动,会同市农科院组织5场服务绿色产业发展活动。2017年8月,市政府合作交流办在世博展览馆精心举办首届国际科创园区(上海)博览会。科博会围绕金融、人才、项目、成果转化等要素,集聚平台展示交流、对接合作,设置了7大展区,吸引了国内16个省区市的54个城市、135家园区、280家企业机构和近20所高校,以及来自美国、英国、法国、以色列等8个国家的园区、高校、企业、机构组团参展参会。活动的举办为打造兄弟省市企业“走出去”的二总部基地提供展示交流、对接合作的平台。

  下一步,将进一步通过专业的产业联盟、在外和在沪商会等平台积极为打造兄弟省市企业“走出去”的二总部基地服务。一是举办第二届国际科创园区(上海)博览会。二是积极服务营商环境优化,联合市经信委、科委等相关委办局,举办“长三角发布”,举办“优化营商环境专题研讨班”,积极引导兄弟省市企业来沪兴业。

  上海市人民政府合作交流办公室

  2018年3月23日