关于上海市人民政府合作交流办公室2022年法治政府建设工作情况的报告

2022年，上海市人民政府合作交流办公室坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻中央和我市关于加强法治政府建设工作的决策部署，紧紧围绕服务中心和大局，结合实际推进法治政府建设各项工作任务，取得明显成效。现将有关工作报告如下：

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）深入开展学习宣传，强化法治政府建设工作意识。切实将法治政府建设工作列入办年度重点工作安排，把法治政府建设工作摆上重要议事日程，通过召开党组会、主任办公会等形式，及时组织学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述、新要求。贯彻领导干部学法制度，把习近平法治思想作为办党组理论学习中心组学习重点内容，于8月25日组织中心组成员开展学习贯彻习近平法治思想研讨交流，推动学习贯彻习近平法治思想入脑入心。加大学习宣传工作力度，为办机关和所属单位党员干部配发《习近平法治思想学习纲要》等读物，安排各级党组织认真学习《中国共产党章程》《中国共产党统一战线工作条例》《信访工作条例》等新修订颁布的法律法规，在“合作交流”微信公众号经常性推送法治政府建设工作信息，专门制作2期法治政府建设宣传墙报，进一步浓厚办机关和所属单位法治学习宣传氛围。坚持把我办专门组织编印的《对口支援与合作交流相关政策法规选编》作为机关干部的必备工具书，提升机关干部学法、用法、守法的自觉性和主动性，进一步增强依法办事的能力和水平。

（二）切实加强组织领导，巩固法治政府建设工作格局。根据人员变化情况，及时对办法治政府建设工作领导小组进行调整，进一步健全完善办法治政府建设领导小组工作机制。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，领导班子成员带头厉行法治，持续强化对法治政府建设的组织领导。认真学习贯彻《中共上海市委常委会议事决策规则》和请示报告制度规定等精神，修改完善办党组议事决策规则，落实全面从严治党要求，不断提升议事决策水平和政治规矩意识。坚持将依法行政相关工作纳入办领导班子年终述职内容和年度机关处室考核内容，按要求落实法治上海建设“三个规划”推进情况自查报告、年度重要项目完成情况报告等要求，进一步压紧压实各级抓好法治政府建设工作的责任。

（三）注重完善工作机制，夯实法治政府建设工作基础。贯彻落实中央和我市关于法治政府建设的相关要求精神，专门研究制定《中共上海市人民政府合作交流办公室党组关于推进法治建设的意见》，进一步明确工作目标任务，更好地把法治政府建设引向深入。加强行政规范性文件制定监督管理，按照重大行政决策程序规定和行政规范性文件管理的相关要求，进一步明确合法性审查等必经程序的工作机制。建立完善对外合同会签机制，对办签订的各类合同进行全面严格把关，推进机关合同管理规范化、程序化、法治化。加强法律顾问和公职律师队伍建设，根据相关要求开展法治工作机构和工作队伍建设的调研、市级部门复议体制改革后法制机构和公职律师等专门法治力量调查等工作，及时做好2名法律顾问的续聘和1名公职律师的年度考核工作，确保专业队伍的连续性和稳定性。

（四）持续推进依法行政，提升法治政府建设工作质量。充分发挥办法律顾问和公职律师作用，严格执行重大行政决策、规范性文件制定、合同会签等制度规范，2022年共参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿起草、论证2次，起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议26份，参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等咨询类事务3次，不断提升依法行政的质量。参照行政规范性文件定制的相关要求，加强对《上海市人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》等重要文件的合法性审查。贯彻以公开为常态、不公开为例外的工作原则，严格落实政府信息公开相关规定，2022年累计公开政务信息62条。

（五）积极参与依法治市，为维护社会稳定发挥职能。针对外省市在沪企业和人员纠纷矛盾时有发生的情况，依托各省区市政府驻沪办事机构和在沪商协会，配合本市有关部门及时处置有关突发事件，2022年共参与协调处置3起突发事件、18起信访事件和130件12345便民服务热线。根据全市疫情防控需要，积极参与长三角入境人员转运工作，依法依规协调三省工作组和本市六区处置各类涉外地入境人员突发情况70余起，确保5万多名长三角地区入境人员接转工作顺利推进。在大上海保卫战期间，积极参与协调解决疫情期间方舱援建工人、运营保障人员、零星滞留人员和在沪大学生等重点特殊人群离沪返乡问题，及时做好舆情应急处置工作，及时消除隐患和负面影响。此外，我办还积极配合做好我市援疆司法干警相关服务保障工作。

二、2023年法治政府建设工作打算

2023年，我办将结合学习宣传贯彻党的二十大精神，持续深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央全面依法治国决策部署和我市工作部署安排，坚持将法治政府建设工作同中心工作一同部署、一同推进，扎实推进依法行政，为深化上海对口支援与合作交流工作提供坚强法治保证。

（一）加强法治政府建设统筹部署。切实把法治政府建设工作作为一项重要工作抓紧抓好，细化部署安排，增强办法治政府建设工作的针对性，进一步夯实办法治政府建设工作基础，促进工作整体协调推进。

（二）落实法治政府建设重点工作。严格执行重大行政决策程序、行政规范性文件管理等方面的规定要求，增强依法行政工作实效。完善公职律师、法律顾问工作机制，结合实际抓好职能部门工作人员队伍建设，更好地发挥其职能作用。

（三）深化法治政府建设学习宣传。继续严格落实领导班子集体学法制度，以上带下增强法治观念，提升运用法治思维和法律手段分析情况、解决问题、推进工作的能力。结合身边事、身边人，加强日常法治宣传的感染力，营造全办学法用法的良好氛围。

（四）推进法治政府建设建章立制。积极适应新时代推进上海国内合作交流工作需要，继续梳理相关法律法规，完善工作制度体系，夯实全办依法行政基础，促进高效履职尽责。

（五）提升法治政府建设工作实效。积极参与我市社会综合治理，及时做好相关工作领域突发舆情、事件等应急处置，加强社会矛盾纠纷调处化解，努力做好风险防范各项工作，为维护我市社会稳定做出应有贡献。