关于本市社会力量参与对口帮扶与合作工作公众参与意见听取情况的说明

  围绕本市东西部协作和对口支援工作部署，根据《上海市重大行政决策程序规定》，《上海市对口支援与合作交流专项资金资助社会力量参与对口帮扶与合作实施细则》（以下简称《实施细则》）修订工作严格履行公众参与程序，采取座谈交流、问卷调查、走访调研等方式充分听取意见，相关情况如下：

  一、修订前召开社会力量参与对口帮扶工作座谈会暨政策修订通报会，初步征求意见

  2月13日，本市社会力量参与对口帮扶工作座谈会暨政策修订通报会在市国内合作交流服务中心举办。市政府合作交流办推进指导处、市国内合作交流服务中心以及相关社会组织、企业负责人出席会议。

  会议通报，为贯彻落实中央和本市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和全面启动革命老区对口合作领域，引导社会力量更好发挥自身优势，助力对口地区乡村振兴，组织开展《实施细则》修订工作。在新时代、新格局下，进一步强化政府引导、深化社会参与、促进二者双向驱动，希望社会力量积极建言献策。

  会上，上海真爱梦想公益基金会、亚朵集团等社会力量表示，政策支持到位见效。近几年连续参与对口帮扶工作，在政府动员引导下，结合实际不断迭代项目方案，打造创立公益品牌，比如构建形成组团帮扶边疆乡村教育新机制、“企业＋专业合作社＋农户”产业兴旺新模式。希望新政策可以延续目前内容，稳定有效运行，保持连续性、稳定性、可持续性。

  上海享物公益基金会、上海看见爱志愿者服务中心等基金会和部分民办非企业认为，近年来受疫情影响，公益慈善筹款困难，市合作交流办的资助资金解了燃眉之急，让社会组织可以放心大胆地在当地施展拳脚、落实项目。同时，严格的审计监管也倒逼规范财务操作、强化项目绩效。希望新政策在资助资金上能继续保证金额，给予民间非营利组织大力扶持，这对公益事业的发展至关重要。

  上海大慈公益基金会、上海建国公益基金会等单位指出，市合作交流办和市民政局联手搭建的公益帮扶项目认领平台效应凸显。社会力量响应动员、捐赠资金，援外机构、援外干部高效执行，前后方牵手切实回应当地急难愁盼需求。盼望未来可以进一步加强与对口地区的精准对接，继续认领公益项目。

  二、开展社会力量参与对口帮扶工作问卷调查，全面掌握有关信息

  为进一步广泛深入征求意见，我办开展问卷调查，共回收到68家单位反馈。整体而言，社会力量对《实施细则》的运行及工作模式持肯定意见，对“上海社会组织认领前方公益项目”等创新试点举措持积极态度，建议政府优化升级管理精度和服务能级。具体情况如下：

  （一）问卷调查的可信度和有效性高

  社会力量类型覆盖范围较广，68家单位中包括50家基金会、13家民办非企业单位、4家社会团体、1家企业，符合公益项目申报主体分布情况。组织规范化和品牌化建设意识明确、能力较强，76.5%的机构在本市社会组织规范化建设评估中获得3A及以上评级，75%的单位已在上海对口地区运作品牌项目。社会力量熟悉专项资金资助公益项目政策，85.2%的单位曾参与申报，63.2%的单位多次申报。

  （二）社会力量对政策运行及工作模式总体持肯定意见

  68家单位中，67家单位对政府在公益项目中整体服务以及监管工作表示满意，比例达98.5%。1家单位表示一般，主要认为政策知晓度仍有提升空间。同时，对于政策实施细则清晰明了、政府层面宣传推广到位、项目申报审核公开透明、过程监管推动项目落实、项目结项审计规范有效、认领对口帮扶地区公益项目精准性高等六个方面，均有超过90%的单位表示满意。

  （三）社会力量对创新试点举措持积极态度

  对于“上海社会组织认领前方公益项目”模式，88.2%的单位未来非常希望参与，已参与过的单位中97.3%表示会继续踊跃参加。对于“资助项目、强监管；认领项目，强服务”举措，94.1%的单位表示认同并支持。

  （四）社会力量建议政府优化提升管理精度和服务能级

  1.健全精准对接、有效交流平台。形成公益项目供需对接长效机制，促进与当地实时联动，定期分享对口地区相关政策、群众需求等信息。推进公益同行合作，发挥各自优势，破解小型社会组织力量薄弱困境。

  2.加大政策扶持与资金支持力度。对于对口地区缺口较大的教育培训、医疗救助、养老保障等公共服务，提高项目配套资金比例，继续发挥动员引导的优势作用和资金资助的扶持作用，实实在在满足当地群众需求。

  3.加强案例宣传与典型表彰。拓宽宣传数量及范围，强化全媒体、多渠道推广；希望参与政府牵头组织的纪录片拍摄、案例报道、广播访谈、新媒体宣传等传播活动。

  三、征求意见稿拟订后走访社会力量听取意见建议，充分协商协调

  经听取多方意见及履行相关程序后，《实施细则》形成征求意见稿。结合主题教育相关要求，我办组织赴上海市慈善基金会、上海思麦公益基金会、上海华侨事业发展基金会、春秋航空股份有限公司等多家社会力量进行走访调研，听取对修订内容的意见建议。

  上海市慈善基金会表示，社会力量参与革命老区对口合作拓宽了上海助力乡村振兴的内涵，基金会会积极响应，并建议围绕公益项目事前资助环节、修订合作备忘录、共享审计结果、明确责任分工等方面，进一步规范资金拨付流程。

  春秋航空股份有限公司表示，习近平总书记在党的二十大强调“引导支持有意愿有能力的企业积极参与公益慈善事业”，上海也动员企业参与对口帮扶，让企业在践行社会责任上有了强劲的政策激励。同时政策明确监督管理和责任约束，有利于不断夯实项目公益属性，使企业公益的工作抓手更加牢固。

  上海思麦公益基金会对征求意见稿中不同方向公益项目动态平衡服务和管理的条款予以认同。该基金会“中职教育”品牌项目已在多个县乡稳定实施多年，项目管理成熟，《实施细则》修订后将更有利于其走入其他地区、拓宽合作领域。

  上海市华侨事业发展基金会认为，对“上海社会组织认领前方公益项目”工作模式提供政策支持、给予服务保障，可以更好地加强慈善资源与当地需求的衔接配对，激发社会组织参与热情和创造活力。基金会也将全面整合公益力量，用心用情做好结对帮扶。