脱钩不脱管 加强对商会党建工作的指导

　　中共四川省人民政府驻上海办事处总支部委员会

　　作为上海市行业协会商会与行政机关脱钩的试点单位，四川省人民政府驻上海办事处党总支充分认识该项工作的重要性，既按照要求稳妥推进上海市四川商会脱钩工作，又坚持对商会党建工作加强指导，为在沪的川籍企业提供服务，助推川沪两地合作共赢。

　　一、建立联系走访机制，加强对商会党建工作的指导

　　办事处党总支坚持把商会党建工作列入重要议事日程，对商会自身建设、商会重大活动等，充分予以关心和支持。

　　（一）建立办事处领导与商会会长、秘书长定期座谈会制度。通过这一机制，宣传党的政策，传达上级重大决策部署，了解商会发展情况，引导商会组织和商会经济健康发展。

　　（二）建立办事处领导定期到商会现场办公制度。办事处领导深入有关会员企业和项目建设现场，及时帮助协调解决实际困难和问题。

　　（三）建立办事处领导定点联系商会制度。办事处领导班子成员分头联系商会主要企业，定期走访、责任到人，及时指导和帮助会员企业建立健全党组织，指导会员企业党组织认真履行职责、开展党建工作。

　　（四）建立健全党建工作基本制度。办事处党总支指导商会党支部建立了“三会一课”、党员培训、民主评议、党费收缴等基本制度，保证党组织活动正常开展。同时，办事处党总支和商会党支部分别建立走访、联系、沟通机制，办事处领导定期到商会党支部检查指导工作，支部负责同志定期到党员所在企业进行走访，认真听取他们对商会党建工作的意见和建议；商会党支部与建立独立党组织的会员企业加强沟通和联系，定期开展党员交流活动，共同探讨新形势下“两新”组织开展好党建工作的有效做法。

　　二、健全组织理顺关系，扩大商会党建覆盖面

　　（一）选准配强商会党支部班子。商会党支部是商会建设的政治核心，选准配强党支部班子，是商会建设的重要组织保证。目前，商会党支部书记由党性原则强、工作经验丰富的商会秘书长担任。商会党支部结合商会工作特点开展活动，加强党员教育管理，积极开展“三个培养活动”（即把业务技术管理骨干培养成为党员，把党员培养成为业务技术管理骨干，把优秀党员培养成为中层以上管理者），较好地调动了党员的积极性，党支部在商会组织中起到了政治核心和战斗堡垒作用。

　　（二）理顺党员组织关系。商会党支部认真梳理排查会员中党员情况，特别是理事、副会长以上会员中的党员，将他们纳入管理服务范畴。目前，会员中的党员有70多名，商会党支部在册党员有14名，其余的党员将结合实际情况，通过将组织关系转到商会党支部，或指导成立党支部、联合党支部等办法予以理顺。

　　（三）加强流动党员管理服务。梳理排查企业中流动党员情况，登记造册，指导成立流动党员支部，加强流动党员的教育管理服务，使流动党员过上正常的组织生活，引导他们发挥党员的先锋模范作用，在爱岗敬业、创先争优、服务社会、维护稳定等方面做出贡献。

　　三、因地制宜推进党建，促进商会健康发展

　　（一）结合实际开展活动。针对商会工作实际，本着有利于促进会员企业经营发展、有利于提高会员企业的产品创新、发展创新、管理创新、发展模式创新，以及有利于巩固党组织在会员企业中的政治核心地位的原则，采取集中学习与分散自学相结合，商会党支部党员集中活动与片区活动相结合，参观、交流、座谈相结合等形式，努力将党建工作的成果转化成为企业实力的增强、社会责任感的提升和党组织覆盖面的扩展。商会党支部以建党、建军节等为契机，组织开展了“走进沙家浜”红色之旅、参观南湖革命纪念馆、参观海军舟山基地、慰问海军官兵、井冈山红色之旅等活动，增强了商会及商会党支部的社会影响力和内部凝聚力。

　　（二）探索新的工作模式。在办事处党总支的指导下，商会党建坚持“为企业所需要、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，以“分散、小型、业余”为主，保证党的活动有章可循、扎实有效。探索出了1+5+X党建模式。即：“1”，发挥党支部的统领作用；“5”，在5个片区设立党员联络员，发挥召集、宣传、影响作用；“X”，党员企业和商会中党员的影响渗透。从而较好地达到了“四个作用”：党支部的核心组织作用、党建覆盖面的渗透作用、整合社会资源的平台作用和有效服务的协调作用。

　　（三）加大党建宣传力度。在办事处党总支的指导下，商会党支部编印了《党员速递》刊物，将最新的上级精神、领导讲话要点、支部党建动态、优秀党员事迹以最快的速度宣传报道出去。同时，商会的内刊《川沪信息》及网站也开辟了党建专栏，及时刊发宣传上级党组织的指示要求、商会党建活动开展情况和商会优秀党员事迹，提升了党组织在商会中的政治核心领导地位，扩大了商会党组织的社会影响面。

　　四、发挥党建服务职能，推动川沪两地合作共赢

　　一方面，坚持把服务会员单位做为商会党支部的一项中心工作来抓。商会党支部坚持把党建工作的切入点放在为会员企业的服务中，放在为企业解决急难愁的过程中，尽最大限度把党支部功能作用渗透到会员企业中去。党支部成立以来，积极引导商会围绕经济发展大局，充分整合资源，抓好经贸洽谈、考察交流等传统领域的合作。同时，还着重在人才开发、组织建设、权益维护、问题研究、行业整合、产业对接、共同对外投资等领域加强合作，引导商会企业强强联合，实现抱团发展、整体推进。针对会员小微企业融资难的问题，通过成立川之骄子（上海）投资服务公司，以及与民生银行实行战略合作等措施，为30多家会员单位成功解决融资金额上亿元，使小微企业摆脱困境、真正受益、得到发展。

　　另一方面，坚持把服务川沪社会经济发展作为商会党建的重要内容来抓。商会党支部紧紧围绕川沪两地合作交流，组织会员走进上海部分区开展交流考察，与有关镇、街道结成友好交流合作单位；借助商会平台举办专题招商活动和开展投资促进活动，推动川沪两地合作共赢；与商会联手，定期或不定期举办项目发布会、项目招商会、投资座谈会，组织邀请国内外企业赴川考察和参加西博会、川商大会等重大活动；充分发挥泛长三角四川商会合作平台的积极作用，整合关联企业资源，形成规模投资，积极参与四川重大项目建设；响应四川省委省政府号召，开展川商回家工程，组织川商回川投资考察，引导商会企业富而思源，回报社会。

　　加强党的领导适应市场发展推动企业转型

　　中共中钢（上海自贸试验区）企业发展有限公司委员会

　　坚持党的领导，充分发挥基层党组织的政治核心作用，是《党章》的规定，也是国有企业独特的优势。作为央企中国中钢集团公司在沪的子公司，中钢（上海自贸试验区）企业发展有限公司党委深刻认识到，公司党委发挥政治核心作用，是党和国家的方针政策在企业贯彻执行的坚强保证；不仅应当重视对人、财、物的监督，对企业主要负责人和关键岗位的监督，更要加强对企业贯彻落实科学发展和执行国家方针政策的监督，推动企业在国民经济发展中发挥主导作用，带头履行政治责任和社会责任。工作实践中，公司党委切实把党的政治核心作用渗透到企业经营管理的各个方面，促进了企业稳定、健康、可持续发展。

　　一、加强学习，以党建带动企业谋篇布局

　　2016年，按照上级党组织的工作部署，公司党委在全体党员中分阶段开展了“两学一做”学习教育。在所属各党支部中全面贯彻落实上级党组织有关“两学一做”的部署和要求。公司党委根据全国国有企业党建会议精神，要求党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央和上级党组织的重大决策部署，保证党组织在国有企业的核心政治地位，不断增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。通过深入开展“两学一做”的学习教育，结合党委定期组织“中心组、中层干部、全体党员和全体职工”四个层面的学习，公司党建工作逐步加强。从党员干部层面看，党员的先锋模范作用明显增强，责任感和紧迫感不断增强，立足岗位和踏实工作的劲头不断提高。从公司层面看，改革调整和转型创新发展的步伐明显提速，坚持问题导向、业务导向和结果导向，抢抓机遇、迎接挑战、发挥优势、补足短板，努力在解决创新难题中提高发展的质量和效益的能力。同时，公司结合自身实际，制定了《三年滚动发展规划》，确定了“资产盘活、资本运作、进出口贸易”三大业务定位，明确了“12345”的发展方向，谋篇布局工作顺利推进。

　　二、重在执行，把党委的决策落到实处

　　面对钢贸行业持续困难和中钢集团改革新生的重要转型期，公司党委不等不靠，牢记习近平总书记要求国有企业领导人员必须做到的“对党忠诚、用于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”5个标准，认真履行“两个责任”和党建职责，抓好班子，带好队伍，坚持把党建工作融入到经营管理中，把党务工作与企业经营结合起来，更好地体现党组织在企业的政治核心作用，更好地为企业的可持续发展保驾护航。为确保党委的各项决策落实到位，公司党委结合实际修订和完善了相关党建工作制度，制定了《公司党委工作规则》、《公司贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》等14项党委工作规章制度，并明确凡涉及到“三重一大”决策和公司改革发展的重要事项，以及涉及到员工切身利益的事项，均应经过公司党政联席会议和党委会研究决定后才能付诸实施。同时，公司对制度落实和会议执行情况加强监督，确保落实到位。2016年，公司全面完成了集团下达的预算目标，队伍进一步稳定，员工收入进一步提高。

　　三、抓住关键，充分发挥所属党支部的桥梁作用

　　“两学一做”学习教育基础是学、关键在做。公司党委先后在所属党支部开展了以“坚定理想信念、明确政治方向”、“坚定根本宗旨、发挥党员作用”和“坚守纪律底线、培养高尚情操”为主题的集中学习活动，督促和检查各党支部按时完成各阶段学习任务的进展情况。公司党委按上级党组织要求，在规定时间内顺利完成了所属党支部的换届改选工作，先后开展了“企业文化宣传周”、“廉洁文化创建月”、“两优一先”评选表彰、纪念建党95周年等主题活动。同时，对各支部书记进行了“两学一做”学习教育基础培训，要求各支部书记主动学、带头学，坚持知行合一、以学促做、以做改学，将学习效果落实到日常工作和行动中，将学习成果“内化于心，外化于行”，从而不断提高自身的政治素养，把讲政治、守规矩摆在突出的位置，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和桥梁作用，使党群关系进一步和谐、干事创业的激情进一步迸发。此外，在市合作交流工作党委的指导下，公司党委与奉贤区金汇镇金星村党总支开展结对帮扶活动，双方党组织之间加强学习和交流，公司党建工作得到进一步深化。

　　四、持之以恒，不断推动企业转型发展

　　公司通过转变经营理念，改革调整经营思路，提升服务，提升价值，积极推进由传统的钢贸业务向现代服务业的转型发展。

　　一是按照中钢集团统一部署，着手修订了公司章程，确定了党委在公司管理中的法定地位。

　　二是结合中钢集团制定的发展铬、锰、镍等重点商品的要求，加快与资源类企业合作销售锰矿、铬矿和镍矿等业务，努力实现共赢发展。

　　三是结合“一带一路”国家战略，协同中钢集团的优势企业，配套做好“一带一路”周边国家建设用材和工程设备的供货等前期工作。

　　四是结合上海区域优势和上海自贸试验区的政策优势，积极推进企业进出口业务的发展。

　　五是结合公司现有资源的优势，通过改革创新，积极向现代服务业转型发展。如公司结合企业发展的实际，及时对所属的中钢集团上海碳素厂有限公司进行综合施策、分步推进，并经地方政府批准，2016年上半年成功将位于上海市闵行区龙吴路厂区内48栋、近9万平方米的旧厂房及多层建筑由工业生产转型为文化创意园区。目前园区内的文化类企业的占比已接近70%，这为上碳厂的转型发展奠定了坚实的基础。同时，公司所属镇海仓库低效土地资源开发工作正在积极有序推进，上海泰和路仓库和军工路仓库现代城市创业园区的开发工作也取得了阶段性进展。

　　近年来，通过加强党建工作，充分发挥党的政治核心作用，公司转型创新发展取得了良好的社会效益和经济效益，公司的可持续发展夯实了基础，现代服务业的占比越来越大，发展的空间更加广阔。

　　缺氧不缺精神强化队伍建设

　　中共上海市人民政府驻西藏办事处支部委员会

　　上海市人民政府驻西藏办事处党支部以开展“两学一做”学习教育为契机，切实加强党的建设，注重加强党员干部队伍建设，有力、有效地推动了各项重点工作。

　　一、结合开展“两学一做”学习教育，不断推进思想建设

　　办事处党支部充分利用各种资源、采用多种方式，深入开展“两学一做”学习教育，增强思想建设实效，西藏自治区区直机关工委督导组对此给予充分肯定。

　　（一）开展自学和集中学习讨论。要求每位党员制定个人学习计划，充分运用网络载体开展自主学习和互动交流。认真落实“三会一课”制度，定期分专题开展学习教育，支部书记带头上党课，浓厚了集中学习讨论的氛围。围绕学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神等，开展专题党课，通过视频收听收看相关辅导报告，加深了党员干部对党的路线方针政策的理解和认识。

　　（二）开展形式多样的学习活动。组织党员参加“入党那一天”主题征文活动、系统“学党章党规、学系列讲话”知识竞赛活动，以及自治区区直机关“高原先锋铸党魂——两学一做”主题演讲活动，深化了学习成效。邀请西藏大学专家学者就西藏的历史、文化传统、习俗、宗教等作专题辅导，组织全体人员到西藏军区军史馆学习，组织开展反分裂专题讲座、金融知识专题辅导等，拓宽了党员干部的知识面。

　　（三）开展党风廉政教育。组织党员干部到西藏自治区监狱接受廉政警示教育，赴拉萨廉政警示教育基地学习，参加由中央纪委法规室负责人主讲的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》解读讲座，邀请西藏自治区纪委相关部门负责人就加强党风廉政建设等作专题辅导，并开展预防职务犯罪专题讲座等，强化了党员干部遵纪守法、廉洁自律的自觉性。

　　二、注重认真落实党建工作责任，不断推进组织建设

　　办事处党支部认真落实党建工作责任，健全和落实各项工作制度，积极推进组织建设。

　　（一）严格落实党建工作责任。认真学习贯彻上海市合作交流工作党委关于落实基层党建工作责任制的相关要求，重点对照签订的《上海市人民政府驻外办事处党组织党建工作责任书》和任务清单，以及《区直机关2016年党建工作责任书》的各项要求等，严格落实党建工作责任。

　　（二）认真贯彻落实民主集中制。坚持集体领导和个人分工负责相结合，规范领导班子成员职责分工。认真落实“三重一大”制度，做到重大问题科学、民主、依法决策，凡属职责范围内的“三重一大”事项，都由领导班子集体讨论决定。

　　（三）完善落实支部工作机制。在建立健全支部日常工作制度、确保支部顺利运转的基础上，注重完善支部联系服务群众工作制度，推进基层服务型党组织建设；进一步理顺文明单位创建机制，深入开展创建活动，积极构建政治文化、行政文化、学习文化、廉政文化、创新文化等为重点的“五位一体”文化建设。

　　三、着力提升服务能力质量水平，不断推进作风建设

　　办事处党支部着眼于提升服务援藏工作和援藏干部人才的水平，注重在作风建设上下功夫，努力打造过硬干部队伍。

　　（一）突出服务重点。主动聚焦服务援藏工作和援藏干部人才，组织开展新形势下驻西藏办服务援藏工作机制课题研究，进一步完善服务保障对口支援工作机制。要求全体人员深入走访上海对口支援西藏相关市、县，主动征求上海援藏干部人才的意见和建议，并通过适时走访驻地政府相关职能部门、单位和地市等，认真听取意见和建议，不断加强和改进各项工作。考虑到援藏干部人才进藏后可能出现身体不适等情况，多次派人赴日喀则送去药品，受到广大援藏干部人才欢迎。

　　（二）拓展服务领域。切实将党建工作与服务企业工作结合起来，引导上海在藏企业的党组织和党员在服务沪藏两地经济社会发展中更好地发挥作用。通过电话核实、上门走访等形式，重新核实上海在藏企业名单，收集整理西藏自治区相关政策，为上海在藏企业发展提供服务。

　　（三）探索服务创新。在与那曲、昌都、林芝、山南等地市建立经常性工作联系基础上，主动与自治区各地市政府建立有效联系渠道，在及时了解掌握第一手资料、参与处置突发事件等方面发挥积极作用。2016年7月，上海4名教师驾乘汽车在西藏那曲安多县发生车祸，办事处按照上级要求，第一时间参与协助做好相关工作，确保善后处置工作顺利进行。

　　（四）打牢服务基础。着力强化党员干部的思想、作风和能力建设，为开展各项服务打下扎实基础。一方面关心全体人员思想和工作状况，另一方面严格加强人员管理，确保全体人员在办事处工作期间健康发展。根据开展工作的需要，要求全体人员积极主动融入西藏，了解西藏，并组织开展学习藏语等活动，促进与当地干部群众的交流沟通。

　　四、落实党风廉政建设主体责任，不断推进党风廉政建设

　　办事处党支部积极履行党风廉政建设主体责任，认真抓实本单位党风廉政建设各项任务。

　　（一）严格落实党风廉政建设主体责任。认真履行党风廉政建设主体责任，党支部书记认真履行“第一责任人”责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”责任，进一步加强对重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险的排查防控力度，各相关部门承担具体落实责任，以主体责任落实带动监督责任落实，确保党风廉政建设有人抓、有实效。

　　（二）严格贯彻执行中央八项规定精神。着力强化执行力度，在公务接待、经费使用等过程中严格执行各项要求，规范内部管理，按照“一事一申报、一事一审批、一事一办结”的要求，确保中央八项规定精神和相关规定要求落到实处。

　　（三）层层传导压力落实目标责任。召开办事处党风廉政建设专题会议，签订责任书，明确工作任务，落实工作责任，做到一级抓一级，层层抓落实，进一步完善了一把手负总责、处室齐抓共管、具体任务落实到岗到人的工作格局。

　　健全落实联席会议机制

　　推动在外党建双重覆盖

　　中共上海在穗单位委员会

　　近年来，上海在穗单位党委注重加强以党建联建为核心的党建联席会议机制的探索实践，积极推进党的组织和党的工作双覆盖，呈现出党建引领、区域共建的良好态势，为上海在穗单位的发展发挥了政治核心作用。

　　一、注重加强党组织班子建设，提升上海在穗单位党组织的凝聚力和向心力

　　落实党建任务，关键是要有一个“承上启下、执行有力”的党组织领导班子。党委着重在以下三个方面下功夫，切实加强上海在穗单位党组织班子建设：一是加强组织建设。根据新时期党建工作的要求，及时将上海在穗单位中具有党建工作优势、党建工作经验丰富的企业的党组织负责人吸纳到党委班子中来，充实党委班子工作力量。及时调整办事处机关党支部成员，按照“一岗双责”的要求，由办事处主任兼任办事处机关党支部书记，支部各成员明确职责分工，完善了办事处机关党支部的组织架构，为办事处机关党支部在上海在穗单位中发挥核心和引领作用奠定基础。二是加强能力建设。组织班子成员认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和本市及驻地上级党组织关于党建工作的要求，使班子成员在提升政治理论素养的同时，更好地把握了区域化党建的时代要求。三是加强制度建设。先后制定和完善党委班子议事规则、落实党建主体责任和党风廉政建设责任制等，确保班子工作正常、有序运行。通过加强党委班子建设，为加强上海在穗单位党的工作统筹协调提供了有力保证，有效地发挥了党委在推动上海在穗单位党建工作中的领导核心作用，上海在穗单位党组织的凝聚力和向心力不断增强。

　　二、注重落实党建工作责任制，推动上海在穗单位党组织履行主体责任

　　上海在穗单位普遍人员不多，单位行政领导和党组织成员基本属于“一套班子”，容易发生角色把握不准、职能难以分清等问题。从组织关系来看，上海在华南地区的单位大多为上海总部的派出机构或分公司，其党组织垂直隶属于派出地党组织，同时接受驻地上级党组织的领导。针对这一情况，党委确立“规范建设、统筹协调”的原则，建立由党委牵头的党建联席会议机制，吸纳上海在穗单位党组织为党建联席会议成员，通过发挥党建联席会议的功能，交流党建工作经验，开展党建联建活动。如党委结合“三严三实”教育活动，邀请东航劳动模范吴尔愉作“做更好的自己”专题报告，办事处、绿地集团广东房地产事业部、东航华南营销中心、建工五建集团广州分公司、三枪集团广州销售公司等单位的党组织负责人和近80名党员参加，扩大了教育成效。同时，在工作实践中，充分发挥党建联席会议推动上海在外单位党组织落实主体责任的作用，通过联席会议的督促机制，要求各上海在穗单位党组织讲政治、顾大局、严纪律、守规矩，落实党建任务，确保党建工作和业务工作同步协调推进。

　　三、注重推进组织覆盖、工作覆盖，实现上海在穗单位党建工作“上下贯通、左右联动”

　　推进落实上海在穗单位党建工作，着重点是组织覆盖和工作覆盖。上海在穗单位具有两个特点：一是行业分布较广，企业规模和所有制形式不一；二是单位层次较高，员工素质较好。党委通过建立党建工作联席会议机制，打破行业、系统、规模、所有制形式等界限，将党建触角延伸到每个上海在穗单位党组织，较好地解决了党组织覆盖难的问题，使上海在外单位形成共同利益、共同需求、共同发展的愿景，为构建区域化大党建奠定了较好基础。如浦发银行佛山分行党委，该单位党建工作经验丰富，多次被上级党组织评为先进党组织，党委将其纳入党建工作联席会议成员单位范畴，充分发挥该公司在党建工作方面的优势，也为与其他上海在穗单位开展党建联建提供了较好的平台。通过发挥党建联席会议的辐射作用，改变了“单位党建”的局限性，使上海在穗单位区域化党建呈现多元性、开放性的特点，形成了覆盖、吸纳、动态、开放的党组织体系，实现了上海在穗单位党建工作目标的一致性。

　　四、注重加强工作资源整合，促进上海在穗单位党建联建成果转化

　　协调各方组织、凝聚各方力量、整合党建资源是构建区域化党建，实现资源共享、优势互补、共驻共建的上海在外单位党建工作新格局的重要支撑。为此，党委通过发挥党建联席会议的整合功能，将党建联建成果转化为业务联建、企业合作共赢；通过整合党委、办事处、商会资源，坚持工作推动落实的同步化运作机制，强调党建的工作成效要由促进区域合作、企业改革创新的实践来检验；通过发挥党建联席会议机制的能动作用，统筹协调各级政府、经济型组织和商会，推动合作交流、服务企业发展具体化、项目化。联席会议成员单位绿地集团广东房地产事业部党支部借助于联席会议这个平台，在共享党建资源基础上，与其他成员单位各党组织倡议开展业务联建，并将联建项目具体化，建立产业发展中心。通过两年多的运作，产业发展中心形成了政策、金融、企业媒体、宣传合作、企划服务等“五个支撑”的效应，成为促进区域合作和企业改革发展的典范。

　　党委通过发挥党建联席会议机制作用，促进了上海在穗单位的组织覆盖、工作覆盖，取得了一些成效。但面对新形势、新任务，还存在“不适应、不对应”的情况，如“一办两委”的体制与组织工作条例不相适应；非公企业党建任务较重，其党组织的挂靠隶属关系与管理责任、主体责任不相对应，由此造成的主体责任落实有难度，等等。下一步，党委将结合实际加强调查研究，在理顺规范党建工作体制的同时，进一步完善党建联席会议机制，更好地把上海在穗单位党建工作任务落到实处。

　　聚力“抓基层、打基础”

　　推动“走前头、作表率”

　　中共上海市合作交流直属机关委员会

　　2016年，机关党委在市合作交流工作党委和市市级机关工作党委的领导下，围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，扎实推进“两学一做”学习教育，把“抓基层、打基础”作为固本培元的举措，引导机关各党支部严抓责任落实，强化整体功能，不断推动机关党的建设“走前头、作表率”，为对口支援与合作交流工作提供有力保障。

　　一、坚持夯基固本，抓牢基层导向

　　机关党委认真贯彻落实《准则》和《条例》，强化“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持“眼睛向下看、身子往下沉”的做法，树牢大抓基层的鲜明导向。

　　（一）夯实基层组织建设。针对机关党建的薄弱环节，机关党委着力早启动、早安排，2016年一季度完成机关党支部换届改选，实现党支部书记、处长“一肩挑”，有力地保障党建工作与中心工作相互结合、相互促进。同时，建立健全机关党支部联络员制度，有利于强化工作联系，传递交流信息，反映基层实际。重视做好离退休支部的党建工作，结合基层党建重点任务落实，从严过细抓好工作调研，平稳有序做好离退休党支部换届，选好书记、配强班子。

　　（二）规范党内组织生活。坚持从党内组织生活管起，从党内组织生活严起，认真落实民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。组织各党支部书记参加专题培训班，围绕规范党内组织生活等专题，通过“活”的案例和“实”的教学，更好地“交责任、教方法”。机关各党支部合理安排“两学一做”学习教育，严格执行“三会一课”制度，以更高标准和更严要求，把规范党内组织生活抓在平常、融入经常。

　　（三）凸显一线首创精神。注重发掘各党支部展现的工作亮点和特色做法，及时向上报送动态信息和专报材料，其中6篇在市级机关“机关党建”平台上刊载。继续面向各党支部开展“凡人?凡事——点赞身边典型”活动，厚植基层鲜活土壤，发掘身边好人好事，安排专题板报宣传机关8名同志事迹，努力打造出符合排头兵、先行者要求的合作交流机关党员形象。

　　二、坚持严抓严管，突出责任担当

　　机关党委认真贯彻落实全面从严治党的要求，不断强化机关党建工作主体责任，坚持严抓严管，强化落实“一岗双责”，注重党的建设与业务工作同部署、同推进、同落实。

　　（一）严抓责任落实。机关层层签责任书、抓责任制，建立“工作党委、机关党委和党支部”三级任务清单，进一步明确了机关各党支部落实基层党建工作责任制和党风廉政建设主体责任，强化党支部书记抓党建的责任意识和任务意识。特别结合学习型、廉洁型、创新型、服务型党支部建设，更加强化党支部对党章党规的制度遵循，注重党支部书记“抓班子、带队伍”的责任担当。

　　（二）严格问题导向。强化问题意识、问题导向，坚持把查找和解决问题摆在突出位置，把党支部建设方面的问题、党员队伍存在的问题联系起来推动解决。机关党员聚焦“强化党性观念、严格党内政治生活、提振干事创业精气神”，自己找、领导点、同事帮，列出问题清单，查摆不足原因，进一步提升整改意识，细化整改措施，强化刚性执行。

　　（三）严肃督查考核。及时下发工作提示，主动听取意见建议，认真开展日常督查和党建责任制检查。加大机关党建考核力度，把对机关党支部“两个责任”、机关党支部书记“一岗双责”的考评工作，与机关各处室考核推优工作紧密结合起来，明确要求“述职述廉述党建”，层层传导落实责任的压力。

　　三、坚持提能增效，强化作用发挥

　　机关党委围绕中心抓党建、聚焦改革带队伍，引导机关党员干部立足岗位、干事创业，注重提升机关党建与中心工作的融合度。

　　（一）服务改革创新发展。坚持引导各党支部服务事业发展，始终把服务对口支援与合作交流工作大局，作为机关党建的重中之重。对口支援一处党支部、对口支援二处党支部，党建工作有内容、有载体、有成效，聚焦精准扶贫、精准脱贫新形势和新要求，落实委办重点工作情况好。研究室党支部、区域合作处党支部，聚焦重大任务部署，积极做好出谋划策，认真参与机关党委参加沪浙皖苏机关党建工作研讨会准备工作，高质量完成“发挥机关党建引领作用为长三角城市合作保驾护航”会议交流。

　　（二）提振干事创业精神。坚持发挥党员模范带头作用，党员主体意识不断增强，干事创业精气神不断提振。机关党委结合纪念建党95周年，组织开展“两优一先”评比表彰，抓好“典型引路”工作，形成浓厚的看齐氛围，汇聚正能量。围绕本市对口支援与合作交流“十三五”开局，组织党员干部参加专题讨论、专题讲座，开展献言献策活动，强化知识更新和素能提升，凝聚共识与力量。

　　（三）强化联动整合资源。坚持党建带工建、党建带团建，注重联动整合和资源共享，努力建设有合作交流特色的机关文化，机关党建工作的影响力、吸引力不断增强。机关工会开展“我运动·我快乐”等各类文体活动，努力加强工作阵地、工作品牌及工作队伍建设，营造良好文化氛围和工作环境。机关团支部组织开展“回忆入党故事”新老党员座谈会，邀请委办老领导、老党员给青年党员上了生动一课，寄语青年党员踏实做事、谦虚做人、永远跟党走，起到“润物细无声”的作用。