满目茁壮之美——2024-2025乡村建设观察

  北到黑龙江、南到海南岛；东到浙江舟山，西到新疆喀什……一年多的采访中，万水千山，满眼乡村振兴的蓬勃活力，满眼乡村建设的茁壮之美。

  茁壮，是成长的姿态；茁壮之美，是健康发展之美。

  干净整洁的农村人居环境，得益于农村生活垃圾分类收运处置体系的运转、农村再生资源回收利用网络的健全、农业生产有机废弃物资源化处理利用，以及生活污水治理、黑臭水体排查等，但最关键的是农民卫生意识的觉醒；连年丰收的庄稼，抵御自然灾害的能力越来越强，得益于“高标准农田”建设；农村的经济越来越繁荣、生活越来越方便，得益于农村供水工程体系、“四好农村路”等基础工程的建设；孩子的欢乐、老人的欢笑，是因为有了农村公共服务体系的建设及各种休闲娱乐设施，以及卫生服务能力的不断提升……乡村建设是一个宏大的体系，记者一双眼睛看到的只是一个又一个局部，但连缀起来，便是色彩斑斓的壮图。

  在这幅斑斓的图画里，每一抹色彩都是是鲜活的、跃动的。

  乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。乡村建设，建设的是乡村，但主体是农民，检验的标准也是农民的获得感、幸福感、安全感。本期专题，记者将自己一年多采访中所见乡村建设实况汇聚。虽然步履匆匆，但在一个个被采访者勤劳的身影和幸福的笑脸里，记者深深地感受到，有科学的统筹规划，有党员、干部的努力工作，有农民群众的内生动力，乡村建设，风景越来越好。

  人居之美和生态之美

  高大、笔直的白杨，宽阔平整的马路，棕色、白色的墙壁，路边墙根盛开的鲜花……在新疆维吾尔自治区疏附县采访之余，夕阳下，记者信马由缰地在县城附近的村庄漫步，完全没有想象中的边地荒凉，干净整洁的村庄和湛蓝的天空、变幻的白云，让人感受的是乡村的恬静、乡居的惬意。

  不只是疏附县，在记者一年多的行程中，所去过的乡村全部“颜值”在线。原因并不复杂：农村人居环境整治是乡村建设的重要内容，是最能直观展示成效的工作之一，也是农民群众最易感受到变化的工作之一。简单地说，人居环境整治是乡村建设的“脸面”。

  但“脸面”工作从来都不是靠“涂脂抹粉”可以做好的。贵州省毕节市大方县的做法具有一定的典型性。大方县副县长王瑜介绍，近年来，大方县在农村人居环境整治中，重点突出两项工作：一是聚焦清理乱堆乱放和残垣断壁、改造厕所和圈舍、治理污水和垃圾的“两清两改两治理”，2025年大方县已清理房前屋后1.7万余次，清理残垣断壁1774处。改造卫生厕所2572个，改造圈舍80个，建成81个村的污水管网，完成29个村污水治理管控，并开展扬尘治理专项行动。二是分别在东、西、南、北四条线上选取16个村打造和美乡村重点村。

  翻阅采访笔记，记者所到之处都在开展类似于大方县“两清两改两治理”的工作，以及以期引领带动的重点村、示范村打造工作。“清”“改”以及污水、垃圾治理等，切实关乎农民群众生活的卫生和便利，重点村、示范村打造则会影响到相关政策的落实，所以县级层面的工作部署常常能带动村级组织的工作创造力，带动农民群众的参与积极性。

  在大方县和美乡村重点村长石镇仲麦村，党支部书记李述友介绍，为确保人居环境的持续整洁，村“两委”广泛征求意见创新设立“周一全民清洁日”“双户轮值监督制”，激发村民参与，实现人人有责、时时在线，建立维持村容村貌整洁的长效机制。仲麦村村民彭佑祥是村里的环境卫生义务监督员，他表示自己每天都会把家里打扫得干净整洁，当他到自己负责的片区进行监督、督促时，村民对他也越来越支持。彭佑祥说：“大家的自觉性越来越高，主动性越来越强，毕竟大家还是更喜欢干净卫生的生活。”

  作为“脸面”的人居环境整治，得到村民的积极参与和支持，反映出各地在人居环境整治过程中的求真务实。广西壮族自治区靖西市农业农村局副局长赵朝帅介绍，靖西市在人居环境整治中始终把立足常态长效放在第一位。以污水排查整治为例，该市组建污水治理工作小组，制定全市污水整治方案，采取控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等措施推进全市污水整治工作。建立日常巡查、定期监测水质、完善河长制等长效机制，确保整治成果持续发挥效益。

  “山水小桂林、气候小昆明”的靖西市还立足自身资源禀赋，依托粤桂东西部协作机制，学习借鉴广东省乡村治理先进理念，在乡村建设中实施“四个绿化”，突出农村生态文明建设，打造“森林生态示范村庄”。“四个绿化”为：村内道路绿化，选择适合本地生长的乡土阔叶树种，将适宜绿化的村内外道路全部绿化，村道绿化力求通顺、流畅、方便实用。村内庭院绿化。鼓励采用珍贵树种和经济树种对新建村居房前屋后、庭院广场及空地进行绿化美化，形成景观层次，并注意进行花灌木搭配，避免裸露地面。广场游园绿化，广场和游园建设围绕村庄文化内涵，栽植乡土树种，营造适宜村民文化体验、活动交流、休闲赏景的环境，并配套建设游憩、健身基础设施。村庄四旁绿化，选用乡土绿化树种、果树和其他观赏植物，对村庄的道路、沟渠、水塘、农户庭院进行绿化、果化、美化改造，重点建设护村林、护岸林、护宅林、休闲林区和生态小区，尤其注意对护村林的建设和保护。

  美丽乡村是美丽中国的组成部分。建设美丽乡村是建设美国中国的组成部分。像靖西市一样，一些地区在乡村建设中，自觉打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善，坚持人与自然和谐共生。在黑龙江省漠河市，记者和漠河市农业农村局的干部见面后，很快被提醒：在漠河不能室外抽烟。到北极村采访的时候，村里的干部也这样提醒记者。可以说，坐落在大兴安岭之中的漠河市，生态安全、生态建设的意识已经深入到每个人的骨髓之中。

  在内蒙古自治区兴安盟，“林草长制+林草重点工作”模式，正扎实推动当地的生态建设。在这一工作模式下，盟内各地扎实推动森林督查、禁牧和解决草原过牧问题等重点难点工作，2024全年完成营造林28.85万亩、种草改良189.37万亩、风电光伏一体化工程治沙项目15万亩，实施科尔沁沙地歼灭战“灭黄、增绿、治白”三大行动，治理沙化土地47.2万亩。

  在兴安盟采访，随处可见山头上的抽水、蓄水装置。兴安盟农牧局三级调研员杨昌波告诉记者，这些抽蓄水装置，被兴安盟当地人称作“低水高调”，即把山下河流里的地表水抽到山上的蓄水设施内，以滴灌方式灌溉山上新改造的经济林。兴安盟经济林项目于2023年实施，到2024年底，已经建设了14处“低水高调”设施，灌溉面积达1.205万亩。目前，经济林长势良好，虽然距离盛果期还有较长时间，但经济效益已经初步显现，榛子、大扁杏等已经开始挂果，特别是林下种植的黄芩、苍术、银杏、防风等药材已经开始产生收益，2024年全盟经济林林下药材达到0.55万亩，共收入616.36万元。

  为扎实做好生态建设，兴安盟多年来一直在进行荒山绿化方面的工作，过去多选择种植抗旱性能较好的品种，经济效益不高，群众参与度低。为了调动群众参与的积极性，经过反复调研，最终决定种植经济林。杨昌波介绍，兴安盟的经济林项目，前期投入由政府承担；种植阶段，采用“以工代赈”的方式让当地群众参与；“低水高调”灌溉使用的电力来自太阳能，日常运营几乎没有成本；经济林成熟后，分给当地群众接手管理和运营，收益归群众所有。这种情形下，当地群众自然会有积极性参与经济林的建设和运营。

  在兴安盟下辖的突泉县，六户镇永繁村村民赵洪阁家对面的荒山上，现在已经种满了榛子树。赵洪阁告诉记者，看到山上种榛子树，自己在院子里也种了100多棵，才第二年，就已经有了收成，而且榛子树下还可以种草药。“到了盛果期，我们这里满山都是干果和草药，可以说满山都是钱。”赵洪阁说。

  兴安盟科尔沁右翼前旗巴日嘎斯台乡水库村的荒山改造经济林项目里，除了种植榛子树，还种植樟子松嫁接红松。与一般松木30年才能产松子不同，樟子松嫁接红松5年便可以结松子。水库村村民王艳华说：“这些果树不但能挣钱，长得也更高大，绿化效果要比过去种植的灌木好很多。”

  “绿水青山就是金山银山”，观察各地的乡村建设，无论是生态之美，还是人居之美，在给当地群众带来“幸福感”的同时，也正在以“生产资料”的形式，给他们带来“获得感”。

  6月26日，云南省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议在昆明召开。省委书记王宁点赞大理漾濞彝族自治县平坡镇向阳村阿尼么村创办的“乡村好歌汇”，仅去年营收就有600余万元。

  在阿尼么村采访，山路蜿蜒，但道路干净整洁；庭院层层叠叠，但花草错落有致；古树、密林、草坪、石墙、石屋，举步都是风景。村党支部书记李江女介绍，从村子要发展乡村旅游开始，他们就坚决把乡村生态建设和人居环境整治作为基础工程来抓。“我们全村表决通过的村规民约里，特意增加了保护环境的内容。”李江女说，“旅游发展起来后，游客越来越多，村里每次开会，大家也都互相提醒，搞卫生的意识更不能落下。我们都有一个共识：环境卫生差了，乡村旅游就失去了基础。”

  念好“山水经”，既可以雕琢乡村“颜值”，也可以带动乡村发展。重庆市巫山县破解山水密码，通过乡村建设，将乡村“颜值”成功转化为乡村产值。

  龙门街道江村是一个户籍人口仅260余人的自然村落，虽然坐落在县城对岸，一度却十分破败，62户农房半数闲置，垃圾满地、污水横流，与繁华的县城形成强烈反差。“2022年，通过农村人居环境综合整治，江村完善了水电路等基础设施改造，观感一下子就不一样了。”巫山县农业农村委副主任万正西说，“有了‘水村山郭’的诗意。”

  江村“水村山郭”的韵味通过农村人居环境整治显现出来后，巫山县委、县政府引入当地的知名文旅企业进入村子，开发出多种旅游新业态。一些原来外出打工的村民也相继回乡创业，侯久斌、刘永生、刘邦兴等村民纷纷经营起民宿、旅馆、餐饮、代驾公司等……

  “过去，我们不注重环境，也找不到出路，总以为谋生就要到外面；现在看守着我们村的好山好水，环境搞上去了，在家谋生更有收获，更加幸福。”回村经营烤鱼生意的侯长城说。

  粗略统计，在过去一年多记者采访过的近30个县（区、市）中，凡是开发乡村旅游的村，都会把人居环境和生态建设放在基础位置。有相当一部分，是在进行人居环境和生态建设后，因为区位优势或者文化因素而吸引了游客，逐渐发展起乡村旅游，把“远方”拉近到当地城市居民近旁，把“诗”更多地写进他们的周末和节假日。

  在云南省昭通市昭阳区洒渔镇，3.8公里的洒渔河上，“洒渔烟柳”曾是著名的昭阳八景之一。虽然有传统文化的底蕴，但一度因为疏于治理而无人问津。2024年，洒渔镇按照“多点、串珠、连线、扩面”的发展思路，与云南锦鹏旅游发展有限公司达成战略合作关系，双方共同进行治理、开发：清理河道淤泥；水里栽种水生植物，河岸播撒花种；沿岸修建康养营地、休闲凉亭、林下茶舍……今年5月下旬，记者到河边的巡龙村采访时，沿河漫步，看到的已经是古柳依依、流水潺潺的“烟柳长廊”。

  “我们每天都要把家里打扫得干干净净，房前屋后也都由我们村民自己打扫。”巡龙村内，家家白墙灰瓦，地面一尘不染，村民邓新算告诉记者，“自己住着舒服，也能给游客一个好印象。”巡龙村党总支书记陈睿介绍，“五一”期间，仅巡龙村就迎来了约4万名游客，周边有40余户群众在村里摆摊提供旅游服务，总收入超过50万元。

  筋骨壮在于基础强

  云南大理白族自治州弥渡县红岩镇吉祥村委会水茂坪村茶山至五家村连接线原先为坑洼的土路，现在已经变成了宽敞平坦的水泥路。水茂坪村党支部书记周红宾说：

  “这条路不仅方便了群众出行，更将托举我们水茂坪村的产业结构调整、人居环境提升等各项工作。”

  经过脱贫攻坚及衔接过渡期的扎实推进，各地农村的路、水、电等基础建设已经基本上满足当地农民群众的生产生活需求。但随着生产力的不断发展和人民对美好生活的追求不断提高，就记者行履所至，一些地区也在对各项基础设施进行不断升级、维护。除了道路，给排水项目也在持续推进。在相对缺水的北方地区，这样的项目大大改变了当地群众的生产生活方式，给予他们十分强烈的幸福感和获得感。记者在兴安盟科尔沁右翼前旗居力很镇红峰村采访时，一些村民就表示，总投资760万元的给排水一体项目落成后，自己家终于可以像城里人那样使用洗衣机了。同样是在科尔沁右翼前旗，巴日嘎斯台乡水库村党支部书记崔宝权告诉记者，村里的给排水一体项目落成，直接带动村里260户村民改厕。崔宝权还介绍：“过去村里就我一个人养柳根鱼（冷水鱼），现在有了水，很多村民都要跟着养。”

  今年7月，在国务院新闻办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，国家发展改革委相关负责人介绍，“十四五”以来，我国的粮食、能源、产业、国防等安全基础进一步夯实。支持新建和改造提升高标准农田4.6亿亩，目前累计已建成超过10亿亩高标准农田，中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

  夯实农业生产基础，各地都加快了高标准农田的建设。兴安盟突泉县水泉镇光辉村党支部书记蔺国宝表示，光辉村村民多以种地为生，没有电机井的时候浇地困难，靠天吃饭，通过高标准农田建设，浇灌难、大型农机具作业不便等问题都迎刃而解，全村村民年增收500余万元。

  突泉县农牧和科技局局长王彪介绍，突泉县已累计建成高标准农田171万亩。“高标准农田项目建设，可有效实现节水、节电、节省人工、减化肥、减农药，减少病虫害等目标，进一步夯实农业发展基础，有效助力农业高质量发展和乡村全面振兴。”王彪说。

  高标准农田建设在一些高原及半山区也得到较大的推广，云南省曲靖市陆良县高原坝区、山区、半山区相间分布，副县长刘婕介绍，陆良县已建成高标准农田43.96万亩，到2030年末，97.22万亩永久基本农田将全部建成高标准农田，占全县耕地面积的87.58%。

  对于很多陆良县农民来说，地块不平整、耕地零碎分布，生产劳作费时又费力的情形已成为过去，通过高标准农田建设，田成方、渠成网，大大改善当地农业生产条件，提高土地利用效率。龙海乡龙海树搭棚村大水塘自然村村民王石生说：“以前上山耕种太难了，路窄行走不便，浇灌用水不便；现在的路又平又宽，车都能开上来，用水更是轻轻打开水龙头就行，太方便了。”

  贵州省毕节市大方县加快实施高标准农田建设的同时，切实推动农业产业基础设施提档升级，把“整治高标准农田质量不达标、挤占挪用资金”等问题作为15件群众身边实事之一进行集中整治，对全县纳入高标准农田建设管理系统的82个项目开展全覆盖排查。

  兴隆乡上坝村2023年高标准农田建设项目地平整区域机耕道未设置农机下田坡道，涉及50余亩农田30余户的耕地无法实现农机机械进入田间地块作业。县农业农村局立即组织专家团队结合项目区地形特点以及机耕道修建覆盖面积，重新规划调整项目区机耕道下田坡道的设置。

  “通过整改，该区域土地耕、种、收机械化率得到显著提升，大型农机具能够便捷地进出农田，大大减轻了农民的劳动强度，”大方县农业农村局局长沈涛说，“区域涉及的30余户对下田坡道非常满意。”

  如果说高标准农田作为农村基础设施的功能在于促农增收，那么农村公共服务体系的不断完善，则是从多个维度满足了农民群众的物质和精神生活需求。

  在重庆市奉节县安坪镇采访，记者看到横跨河面的小桥桥面上不但有长廊还有座凳，桥的一头连着两个长亭，也都有桌有凳，另一头就是蔬菜大棚，老人坐在长凳上说家常，孩子们在桥面上做游戏……水光山色，完全是一幅和美、幸福的山居图画。

  乡村漫步，几乎随处可见的都是带有健身设施的广场、可以乘凉的游廊、带有桌椅的农家书屋……

  在海南省儋州市南丰镇油文村采访时记者发现，无论是村“两委”干部，还是普通村民，说起村里的文体活动都滔滔不绝。村委会主任助理陈淬淬告诉记者，村里一些年轻人虽然在外地工作，但村里有各种文体活动时都会请假回来参加，比如，镇里举办的三月三民族杯篮球赛。在陈淬淬看来，篮球运动正不断给村里带来团结和谐奋进的风气。现在，村里热心文体活动的人越来越多了。“我们村的积分制一直实行得非常好，标准的制定都是全体村民讨论的结果。”陈淬淬说，“篮球队打出团结向上的氛围，使村里变得越来越团结，篮球赛等文体活动也成为我们村推进积分制、实现乡村善治的有力支撑。凡是参加各种文体活动的村民，村里都会给其在积分里进行加分。”

  在农村公共服务体系的各项建设中，由于农民群众健康意识的不断提高，乡村卫生室的建设正在成为最受农民群众关注的一项。

  “这是一个‘救命神器’！”贵州省毕节市威宁彝族回族苗族自治县么站镇平原村卫生室负责人夏朝升指着墙上挂着的橙色“小盒子”说，“自动体外除颤仪（AED）属于便携式医疗急救设备，可以诊断特定的心律失常，并且进行电击除颤。”

  夏朝升介绍，2023年10月他在卫生室接诊时，村里61岁的村民夏珍珍老人在留观期间突然意识不清。夏朝升检查老人的心跳与呼吸，发现其心脏骤停，呼吸停止。夏朝升第一时间拿到AED进行电击除颤，并紧急拨打120电话。“按照AED语音提示，第一次除颤完成后，我继续进行心肺复苏按压，患者逐步恢复意识，”夏朝升说，“幸好有AED，不然就错过了最佳抢救时间。”

  2003年起，招商局集团有限公司投资资金近2亿元帮扶威宁县修建乡村卫生院、卫生室项目546个，有效改善了威宁县基层医疗卫生环境，提升了基本医疗和公共卫生服务能力。2023年起，在招商局集团有限公司的帮扶下，威宁县在么站镇平原村、龙场镇龙丰村等地试点建设了10个“智慧乡村卫生室”，为村级卫生室捐赠心电图机、AED除颤仪、远程诊疗终端等医疗设备，并引入最新的健康管理系统及远程诊疗系统，有效提高了乡村卫生室的接诊能力。

  巩固衔接期，威宁县还新建了3个街道社区卫生服务中心、11个乡镇卫生院，并全面建成乡镇卫生院中医馆，实现乡镇卫生院中医馆建设全覆盖。全面加强医疗设备配备的同时，威宁县还强化了医疗人才队伍的建设。

  紧紧围绕卫生健康人才短板补齐，特别是农村医生的补齐工作，威宁县在巩固衔接期培养了56名农村订单定向免费医学生；分片区组织基层医疗机构医护人员轮流培训5916人次。

  在威宁县五里岗街道磨石塘社区卫生室，村医杨林慧告诉记者：“卫生室有两个村医，有严格的接诊纪律要求。”在卫生室的墙上，记者也注意到都按规定张贴了对村医的相关要求，以及村民举报电话。当时前来检查及就诊的几位村民都是老年人，他们告诉记者，村卫生室的两位村医都非常尽职。所有这些村民都说过的一句话是：“现在我们不出村就能看病，实在是太方便了。”

  强化乡村卫生室建设，儋州市扎实推进镇村医疗机构一体化改革，在实现行政、人员、业务、药械、财务、绩效“六统一”目标进程中取得关键突破：通过推行卫生院院长兼任村卫生室法人制度，行政上确立镇级统筹管理框架；创新实施“镇聘村用”人员管理模式，由卫生院统一聘任并管理村医人事关系；全市村卫生室100%接受卫生院标准化业务指导，提升基层诊疗规范性；推动178家村卫生室（占比91.3%）按需配备80种基本病种药物，药品供应能力明显提升，如高血压和糖尿病各配足5种基本药物，有效解决村民高血压和糖尿病用药可及性问题。

  乡村医生是农民群众健康的第一道防线，但他们的收入得不到保障一度是制约乡村医疗人才“留下来”的重要因素。

  针对乡村医生职业保障难题，儋州市改革构建长效薪酬机制，将全体在岗村医纳入卫生院事业编制外人员管理序列，按月足额发放基本工资并缴纳五险，解除村医后顾之忧；同步建立公卫考核与奖励性绩效深度挂钩的制度，“当量法”绩效考核覆盖全部村卫生室，通过卫生院量化考核实现“多劳多得”，采用这一考核方式后，村医月均收入明显提高。兰洋镇加老村村医刘有多表示：“现在工资有保障、考核有标准，就像有了‘单位’依靠，工作干劲更足了。”

  教育也是乡村建设中公共服务体系的重要一环。在全国教育改革的大背景下，各地的教育资源向农村倾斜，乡村教育水平逐步提升。特别是在一些易地扶贫搬迁社区，教育资源的提升十分明显。

  云南省宣威市复兴街道第二完全小学（以下简称复兴二小），是宣威市最大的易地扶贫搬迁安置点复兴社区的配套学校。在复兴二小采访，记者参观了学生的书法作品展，旁听了该校的象棋课，并注意到教室的“心理角”挂着一个纸质的心理树洞，老师介绍说，当学生有心里话不知道向谁诉说，就可以写在小纸条上丢进去。

  复兴二小校长唐英介绍，学校现有留守儿童700多人，孤儿11人，事实孤儿18人，持有残疾证残疾儿童46人，除12个残疾孩子外全部随班就读。“不能随班就读的学校就送教上门，”唐英说，“不抛弃、不放弃任何一个孩子，残疾儿童也有权利接受适合他们的教育。”

  “我们学校非常好，老师对我们非常细心、耐心。”该校5年级19班副班长赵子贤告诉记者，他在一年级时因为搬迁转到这所学校，现在家里爷爷奶奶、爸爸妈妈都为他能在这么一所好学校上学而欣慰，也为他的成绩感到骄傲。

  融合之道及乡村的未来

  车行在乌蒙山的群岭之间，盘山路上，每过一道弯就是一重风景。在云南省昭通市彝良县小草坝镇，彝良县副县长李富春介绍，该镇距彝良县县城28公里，目前定位为彝良县次区域中心。

  彝良县以规划为引领，突出完善功能、提升档次、彰显特色，全面推进城乡融合发展，除县城和小草坝镇的“一主一次”，还有牛街镇、奎香乡、海子镇3个节点乡镇建设，统筹推进“五城共建”，城镇化率提升至36.5%。

  彝良县发展次区域中心和节点乡镇，旨在打造“以产兴城、以城聚人”的乡村示范集镇。以小草坝镇为例，目前全镇建成标准化天麻种植基地2万余亩，年产优质鲜天麻超1600万斤，年产值达5.28亿元，为农户提供了稳定的增收渠道。该镇金竹村村民王洪珍告诉记者，单靠在天麻加工厂做分捡工，自己每个月就有5000元左右的收入。“还不耽误照顾上学的孩子。”

  中国天麻博物馆坐落在小草坝镇乌葩岭山上，俯瞰群山，不见来时路。李富春说：“路在群山之间，希望就在明天。”他介绍，彝良县把道路交通当作县域城乡融合发展的重要基础和载体，初步形成了以高速公路、国道、省道为主轴，通乡油路为主线，辐射全县各乡镇（街道）、村（社区）的综合交通网络，确保县域内的农产品及各类工业品出滇、入川、连贵、通渝，外联内畅。同时，该县着力推进城乡公共交通体系建设，促进公交与高铁、长途客运等交通枢纽的深度融合，构建“向外快捷、对内便利”的交通运输网络。小草坝镇党委书记潘浩告诉记者：“虽然在群山之间，但所有的产品都不存在运输问题，包括各个企业的车辆运输和快递运输。”

  城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。今年1月，中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》，明确了未来一段时间“优化城乡发展格局，分类有序推进乡村全面振兴”的目标任务和政策举措。

  早在2002年，党的十六大就首次提出“统筹城乡发展”战略，“城乡一体化”正式纳入国家政策框架。从那时起，许多地方都将道路建设作为融通城乡的基础。而在县域城乡融合的背景下，如今的道路建设已经不是修建一条连接城乡的路，而是构建一个盘活城乡的交通体系。无论是在云贵的大山间，还是江浙的滨海地区甚至海岛上，便利的交通都成为蓬勃的动脉，促进城乡经济循环，推动乡村振兴。

  在革命老区安徽省金寨县，近十年来累计完成投资约36亿元，建成“以高速公路铁路为依托，国省干线为骨架，县乡道路为筋络，村组道路相联通，公共交通全覆盖”的综合交通体系，为县域城乡融合发展提供了强有力的交通运输保障。

  金寨县农业农村局局长张乔介绍，金寨县的交通体系建设，注重结合农村人居环境整治、县域“全域旅游”打造，建成了一批生态文明美丽农村路：X324梅汤路获评2020年度“全国十大最美农村路”；金寨中国红岭公路入选全国第一批交旅融合发展典型案例；X316南汤路获评中国公路学会第三届“美丽乡村路”并入选全国“2024年度交通与旅游融合创新项目”；X231仙长路入选全国“‘四好农村路’助力乡村振兴典型案例”；X226张长路获评2024年安徽省“十大最美农村路”。2021年，金寨县成功创建“四好农村路”全国示范县。

  从金寨县城到该县花石乡大湾村现在驱车只需半个多小时，而在道路提升之前，需要耗费的时间是现在的四倍多。如今的大湾村依托便利的交通条件吃上了旅游饭，年接待游客近70万人次，村级集体经济收入达299万元，先后荣获全省首批创建宜居宜业和美乡村精品示范村、全国乡村旅游重点村等称号。村党支部书记何家枝说：“没有路，就没有大湾村今天的美好生活。”

  张乔介绍，县域道路体系的建设，极大促进了当地的农业产业、乡村旅游业、物流及电子商务的发展——

  按照“道路服务基地、基地支撑产业、产业助推发展”的思路，金寨县形成茶叶、山茶油、猕猴桃、板栗、灵芝、天麻等县域特色产业集聚区。以茶叶和蚕桑为例，截至2024年底，全县有茶园22.8万亩、年产茶1.77万吨、一产产值18.25亿元；桑园4万亩、养蚕6.8万张、一产产值2.06亿元。

  统筹公路建设和旅游开发，金寨县建成大别山旅游帮扶快速通道、小南京至泗道河红旅公路、山湖旅游大道等多条交通要道，打造了“红岭公路”“马丁公路”“大别山风景道”等旅游线路品牌，形成了一批具有较高知名度的乡村旅游点，实施了“一乡一宿”工程，打造“春山、夏清、秋云、冬晓”四大系列，打响四季“宿”金寨招牌，建成各类民宿193家。其中，乙级旅游民宿1家，丙级旅游民宿2家，皖美金牌、银牌民宿22家。金寨县也因此获评全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国休闲农业重点县。

  依托公路体系，金寨县不断完善三级寄递物流体系，建成县级寄递公共配送中心1个、乡镇邮政支局（所）31个、镇级快递网点68个以及村级末端网点206个。在此基础上，建成电子商务公共服务中心1个、乡级电子商务综合服务站点23个。2024年新培育电商主体297户，全县农产品网络零售额9.81亿元；推动客货邮融合发展，完善三级农村物流体系建设，试点推行“城乡公交带货”服务方式，在丰富农产品出山方式的同时，降低了物流成本，提高了农民群众发展生产的积极性，2024年获评全国农村电商快递协同发展示范区。

  乡村既是巨大的消费市场，又是巨大的要素市场。各类要素在城乡之间平等交换、双向流动、高效配置，是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴的内在要求和关键内容。在浙江省舟山市定海区干览镇新建村采访，村党支部副书记芦海峰带领记者去刚开发的“酒缸潭”景点，步行过程中，记者发现路上不断有蓝色的标志，芦海峰解释说：“这是定海区‘东海百里文廊’标志。”

  定海区“东海百里文廊”2022年建成，主线全长 100.5 公里，贯穿八个镇（街道），形成闭环。通过道路综合提升、系列文化挖掘、自然景观和文化旅游节点打造，全面展示定海古今交融的人文历史，全域提升了定海乡村旅游的品质。2024 年，为了进一步提升文廊品质，定海区实施文廊 2.0 版道路提升工程，新建、提升道路 41 条，打通乡村“毛细血管”，让过去藏在深山的古村落、古寺古迹等乡村宝贵资源有了更好的展示平台。

  定海区乡村振兴发展中心主任姚涛告诉记者：“城乡融合发展不只是这一条‘廊’，而是在这一条‘廊’的联结下，旅游业态的变化以及人们生活方式的变化。”姚涛介绍，由于文廊的建设，吸引了许多外地的旅游投资者，他们在乡村投资建设新型民宿、咖啡馆等。这些新兴的旅游业态正在吸引城区居民下乡享受休闲时光，也吸引了一些城区居民到乡村找工作。在新建村采访，画师余驾告诉记者，她虽然在村里上班，但实际上是嫁到定海城区的普陀人。

  “不打无准备的仗”，城乡规划是城乡发展的蓝图，是城乡建设和治理的基本依据。在采访过程中记者注意到，多地的县域城乡融合发展都有纲领、有规划、有落实步骤。贵州省毕节市金沙县以城乡融合为导向，持续做优城区、做特乡镇，推动城乡融合发展。该县强化规划引领，优化城乡发展布局，完成中心城区外22个乡镇级国土空间规划编制，50个行政村村庄规划和157个行政村“一图一表一说明”管控图则。

  金沙县木孔镇信安社区如今已经发展为融乡村旅游、生态旅游、文化旅游为一体的新型旅游村庄。采访中，信安社区的菜籽坳战斗胜利纪念碑，以及生鲜超市、豆制品加工厂、茶叶精制加工厂、民宿等各种项目让记者目不睱接。木孔镇党委书记刘凌介绍，信安社区的发展，不是凭空而来，是按照乡村规划持续推动的。比如菜籽坳战斗胜利纪念碑及相关战斗遗址的开发建设、金沙贡茶2500亩茶叶基地建设，以及“黔十八”等民宿建设，包括生鲜超市等，都在乡村规划中有体现。

  需要说明的是，在乡村振兴的大背景下，特别是在乡村产业振兴的背景下，产业链条的建设正在从各个方面推动城乡融合发展。像湖北省秭归县的脐橙产业，重庆市巫山县脆李产业，云南省昭通市、陕西省延安市的苹果产业，海南省多地的旅游产业，云南省陆良县的蔬菜产业等，几乎都涉及土地、公共服务、科技、人才、生态等方方面面的统筹、流动。

  在内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗现代产业园，通过大屏幕，记者可以看到从“精粒”（牛精子）到架子牛、牛肉销售等肉牛繁育及销售各个环节的整体情况。副旗长冯建忠介绍，科右中旗地处科尔沁草原腹地，是世界公认的“黄金肉牛带”，肉牛养殖历史悠久。近年来科右中旗以生态建设为基调，高质量攻关畜牧育种问题，全力推动包括繁育、改良、育肥、饲草、交易、加工在内的肉牛全产业链发展。

  高力板镇赛罕道卜嘎查牧民、嘎查改良员马好斯白乙拉处于科右中旗肉牛产业链的“起始端”，负责为牧民接种中农兴安种牛科技公司提供的“精粒”，这些“精粒”由科右中旗政府统一采购，免费提供给牧民。马好斯白乙拉的工作需要一定的科技装置，这也让他单凭这一项工作，每年就可以有大约10万元的收入。

  改良牛的优点非常明显：传统肉牛每月只能长50斤，而改良牛可以长到100斤以上；以产奶量算，传统肉牛产奶只能够牛犊吃的，而改良牛每天供牛犊吃奶外，还能多产30到50斤。科技的力量让牧民获得较为稳定的增收。

  产业链条壮大的是产业，带动的是农民。在北极村，旅游业带动村民就业，村民又依靠自身的努力及学习不断完善和丰富产业链条，产业发展欣欣向荣，村民的口袋也越来越满。采访中，多位村民表示，自己会在当地的旅游淡季到外地旅游，“看看别的地方的风景”。这也许就是乡村建设明天的模样：人人都把自己的家园建成风景，人人都有时间、有能力去欣赏别人家的风景，神州大地处处是风景。