山海情深同心同行 共谱沪克协同发展新篇章

  上海与克拉玛依，两座相距近万里、遥遥相望的城市，因“使命、责任”紧紧交融。

  半个多世纪前，在克拉玛依发现了新中国第一个大油田，戈壁荒滩涌出“黑色黄金”。在党和国家的号召下，来自全国各地的建设者一同发扬“安下心、扎下根、不出油、不死心”的精神，在艰苦奋斗中书写下“我为祖国献石油”的时代答卷。

  2015年，中组部确定上海对口支援克拉玛依市。按照“中央要求、当地所需、上海所能”的原则，先后4批109名上海干部人才从黄浦江畔来到天山脚下，扎根祖国西部边陲，任实职、分实工、担实责，做到纪律作风确保一流、务实开拓践行一流、工作业绩争创一流、援克情深永葆一流等“四个一流”，探索出一条务实的人才智力援疆之路，用真情实意、担当实干，续写沪克合作新篇章。

  上海援克完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，不断深化对口支援工作的内涵和外延。充分衔接上海“四大功能”“五个中心”与克拉玛依“一带一路”向西开放桥头堡的综合优势，推动上海在专业人才、产业资本、先进技术等方面的优势与新疆优质资源禀赋、丰富应用场景、广阔市场需求深度对接，推动实现沪克两地“双向赋能、优势互补、合作共赢”目标。当前，上海市援克前指认真落实《上海市对口支援克拉玛依市前方指挥部三年行动计划（2023—2025）》，全力“围绕四大任务、聚焦八大目标、推进十二项工程”，形成以经济发展、人才支撑、民生保障、合作交流为重点的多元化对口支援新格局，为克拉玛依在全疆率先基本实现社会主义现代化的目标贡献“上海力量”。

  产业强 加快培育新质生产力

  名为“克拉玛依之歌”的雕塑，矗立在克拉玛依市政府南广场上——三层凤凰绕柱振翅腾飞，翱翔在广袤无际的天空，富有张力的画面意味深长，可以从中感悟到克拉玛依“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。

  从历史的角度看，资源型城市“因油而兴、油竭而衰”，似乎是种必然。“油城”克拉玛依，如何实现破局？

  必须闯出一条转型发展的新路！

  近年来，克拉玛依立足石化工业和风光新能源产业的基础优势，探索资源型城市科学转型发展之路。因势利导，上海援克从顶层设计入手，对标新疆“八大产业集群”、克拉玛依“两区”建设和“一主多元”产业发展定位，围绕石油石化“1”个主业，重点聚焦氢能、数字经济和智能网联“3”大产业集群以及新能源、新制造、新材料、新数字、新贸易、新健康“6”个方面，构建“1+3+6”产业科技援克新格局。助力沪疆两地国资国企与克拉玛依在产业发展、科技赋能、文化润疆、人才培训等方面深化合作，不断引入上海、长三角地区优势企业，壮大形成转型升级新的增长极。

  能源协作、加快布局。在积极推动“疆电入沪”的同时，以打造“中国西部氢都”名片的契机，上海援克加快推进上海氢能先进技术、发展经验和“油城”应用场景相结合，制定发布了全疆首个氢能三年行动计划《克拉玛依市氢能产业发展三年行动计划（2023—2025）》，成为新疆维吾尔自治区首批氢能产业示范区，在绿氢化工、氢能交通、氢基燃料等方面持续发力。

  去年9月，2023中国西部氢能大会在克拉玛依举办，集聚国内外知名院士8人、氢能领军企业300余家，共签约和启动40个项目。其中，新疆油田公司2.65万吨光伏绿电制氢项目即将开工建设，有望成为全国规模最大的绿氢项目。

  “上海技术”也为克拉玛依公共交通注入“氢动能”，克拉玛依区和白碱滩区的跨区公交304路正加紧研究规划形成全市首条氢能公交示范线路，与上海氢能企业合作，同步推动加氢站建设等相关配套项目，将进一步扩展克拉玛依氢能产业应用场景。

  据统计，在上海援克的牵线搭桥下，目前已与20余家上海及东部地区氢能领军企业开展深度合作，积极在克拉玛依签约落地，助力克拉玛依加快建设“新疆氢能港”示范区，目标打造“中国西部氢都”。

  加快培育新质生产力，对数实融合提出了更高的要求。为此，基于上海作为全国数字化转型标杆城市的丰富资源，以及克拉玛依作为全疆较早提出以信息化产业为战略性产业之一的城市的先发优势，沪克携手全力赋能当地数字经济发展再上新台阶。

  6月13日上午，中国—上海合作组织数字技术国际交流研讨会在克拉玛依开幕，同期举办上合之路·智能网联专题论坛。这是继去年5月克拉玛依举办第一届中国—上海合作组织数字技术合作发展论坛后，再次举办的数字技术国际交流盛会，充分展现出对克拉玛依数字化转型成果的肯定。

  在这背后，上海援克发挥了重要作用。通过编制《克拉玛依市数字政府改革三年行动计划方案》《克拉玛依市数字经济发展行动计划方案》等，上海援克助力克拉玛依在全疆率先开展无证明城市和双智城市建设，获全疆首批“千兆城市”及连续两年获评“中国领军智慧城市”称号，并落实首席数据官制度，发布地方数据标准，奠定数字治理、数字经济发展专业化、精细化、特色化的良好基础。

  此后，聚焦“东数西算”，出台《克拉玛依市支持绿色算力中心发展的有关扶持政策》，谋划零碳（绿电）数字园区，拓展上海企业在克拉玛依投资建设新一代低碳水冷数据中心及全国单体最大的影视动漫渲染基地，谋划与上海临港开展智算业务，推进与国家（上海）新型互联网交换中心算力交易平台开展合作，有序推进上海政务、金融、交通等行业数据在克拉玛依数据备份。

  聚焦“智能网联汽车”，在全疆率先发布《克拉玛依市智能网联车产业三年行动计划（2023—2025）》《克拉玛依市智能网联车测试与示范管理办法（试行）》等规划管理文件，成立“智能网联车产业”工作专班，深度挖掘当地极限测试气候、自然条件及应用场景，结合上海智能网联汽车产业发展经验，着力培育智能网联新能源汽车测试体验及文化产业。

  在沪克两地干部共同努力下，“一带一路”数字身份跨境服务平台、“一带一路”电子签署跨境服务平台、上海国际汽车城智能网联测试基地克拉玛依分基地、中汽中心西北首个国家智能网联汽车测试基地、智能网联汽车“东数西算”中心、2024CCPC混合动力汽车极限挑战赛等纷纷落地，率先在全疆开放智能网联车测试道路12.1公里，率先在全疆发放智能网联车道路测试牌照，与周边地州市联合打造新能源汽车测试生态圈。既推动了克拉玛依经济社会发展，还点燃了上海加快构建现代化产业体系“新引擎”。

  数字经济发挥的杠杆效应，也让克拉玛依创新活力竞相迸发，通过“上海研发+油城基地”“上海市场+油城资源”“上海技术+油城企业”“上海数据+油城算力”“上海产业+油城场景”等模式，各类创新要素“握指成拳”，推动构建全方位、多领域、深层次的沪克产业协作新格局。

  人才兴 激活发展“第一资源”

  《以高水平的科技创新服务助力高质量发展》《企业科技人才的培养与管理使用》《企业投融资与资本上市》……台上，讲师深入浅出，理论结合案例，生动讲述着科技企业提升创新能力之道；台下，学员笔走如飞，厚厚的本子上，写满了密密麻麻的知识要点。

  4月9日至16日，在上海市援克前方指挥部的支持下，“2024年克拉玛依市科技创新管理人才专题培训班”在沪成功举办，来自克拉玛依市、区相关部门及科技型企业负责人共计40人参加培训。

  “通过老师的讲解，我明确了‘民营企业大有作为’的定位，切实提升了企业在科技人才培养、R&D统计及成果转化等方面的管理能力，受益匪浅。今后，我将用我的实际行动进一步强化企业创新主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。”学员代表说。

  这次培训是上海援克落实智力援疆、人才援疆的生动缩影。作为突出特点，上海援克始终坚持激活发展“第一资源”，以人才素质提升为重点，不断完善培训体系，创新人才培养模式，厚植高质量发展的沃土。

  “请进来”“走出去”相结合，拓展人才视野。依托上海优质资源，2023年起，累计组织党政类、经济类、民生类等37个班次赴上海高校及专业院校开展培训，累计培训克拉玛依干部人才1436人次；组织上海各领域8批次40人次专家来克开展专业指导，2000余名当地相关技术人才受益。

  “跟岗学”“相互帮”相结合，互鉴互补互融。进一步打响“沪克访问学者”项目品牌，近两年共选派110余名当地干部赴上海党政机关、街道社区、医院学校、国企园区等单位开展1至6个月的跟岗锻炼，“零距离”跟进、“实打实”学习上海先进工作理念方法；进一步深化双向赋能机制，推动克拉玛依市与长宁、青浦、普陀、嘉定签订“四区一城”干部教育培训合作协议，建立精品课、现场教学点目录清单，双向提供优质学习资源。去年9月，克拉玛依首次向上海反向输出优质教育资源，黑油山干部教育培训基地首个疆外培训班开班，已与上海市区两级党校对接，后续将作为党校主体班次培训的爱国主义教学点，标志着沪克两地干部教育的主渠道、主阵地建设取得新的重大突破。

  “内部育”“外部引”相结合，聚合力开新局。积极助力申报人才项目，2023年以来，助力申报第二批自治区“2+5”重点人才计划项目共16个；19名人才、1个团队获自治区“天山英才”培养计划科技创新人才立项支持，立项情况在全疆各地州市中排名第二；推荐7人申报“国家第八批科技创新领军人才、科技创业领军人才”计划。协助克拉玛依市赴上海交大、复旦、同济、华东理工等6所高校开展克拉玛依人才政策宣讲推介及人才招聘会，协调同济大学团委首批同济大学“同行计划”博士团来克开展暑期实践，形成各类调研报告数十篇。

  实践过程中，沪克携手还启动成立“沪克氢能技术创新联盟”，举办第四届沪克科技成果对接会、沪克现代农业科技成果专场对接会、沪克技术经纪人沙龙、科技金融工作座谈会等，搭建一流平台，持续激发内生动力，深化创新成果转化，推动人才工作高质量发展。

  民生惠 全面提升幸福感获得感

  新院区运行即将满1年，耳鼻喉科“老病友”刘奶奶深切感受着克拉玛依市中心医院的变化：“环境好了、设备先进了，水平也更高了，我们老百姓有福了！”

  这一年，也是第四批上海援克医疗人才开展工作的首年。抓住新院区带来的新机遇，聚焦自治区区域医疗中心建设，他们不仅落地9项新技术新项目、完成各种疑难复杂手术超310台，还开设“上海援疆名医工作室”、打造耳鼻喉、甲乳等手术团队，持续推进“五大中心”及北疆首个辅助生殖中心建设，健全沪克两地医疗机构线上会诊机制，提升5G远程诊疗系统项目成效，定期开展健康义诊下基层系列活动，身体力行传递先进的诊疗理念和发展模式。

  “在上海援克医疗人才的帮助下，我们逐步构建了多元人才培养体系，开展了肉毒毒素注射、乳腺肿瘤微创旋切手术等诊疗技术带教，并在分级诊疗优化和优质医疗资源下沉等方面取得了长足的进步。”克拉玛依市中心医院相关负责人介绍，超650人次因上海援克医疗人才“师带徒”受益。

  将视野拓展至克拉玛依全市，上海援克助力医疗卫生事业高质量发展的思路更加清晰。依托上海优势医疗资源和智力资源，上海援克协调上海10余家三甲医院与当地医院确定“传帮带教”长效机制，并举办卫生人才高级研修班，累计培训医护人员1200余人次。再加上包括沪克医疗应急学术论坛、上海康复专家“小组团”等项目的实施，一支“带不走的医疗队”不断发展壮大，油城百姓“疑难重症不出克”的愿景正逐渐成为现实。

  还有一支“带不走的教师队伍”——

  2023年11月，上海援克专家助力克拉玛依市第十六中学青蓝工程签约仪式举行。“青蓝”，取自“青出于蓝而胜于蓝”，饱含对“徒弟”的深情厚谊。签约后，上海援克教师马不停蹄开展了以基于教学问题、促进问题解决为主题的教研活动，并针对当地教师的困惑给出有效解决方案。

  “读万卷书，不如行万里路；行万里路，不如有名师指路。”与克拉玛依市第十六中学教师有着同样感慨的，还有经克拉玛依市教育局遴选出的12位校（园）长、名师。在上海市援克前方指挥部的推动下，他们远赴上海进行为期两个月的跟岗学习。校园精细化管理、“人工智能+教育”等方法论，让他们大开眼界。

  “听了40余节各学科各级各类公开课、随堂课，参与了多场区级、集团、校级研讨活动，让我明确了今后的努力方向。我将把在上海的所学所思带回克拉玛依，在学部管理、课堂教学等方面做出具体的实践，真正做到学以致用。”克拉玛依市第二中学教师尚佳乐在跟岗培训班学员收获中写道。

  截至目前，克拉玛依市中小学实现与上海学校结对“全覆盖”，共开展“油城名校长名师跟岗培训”“中小学班主任培训”等7个培训项目，组织240余名教育工作者赴上海参加专项培训，并组建沪克“小组团”服务新模式，邀请特级教师工作室导师、长三角智库专家、名园长代表团等来克进行指导。通过打造“上海名师工作室”，教研员深入开展“教学评研”一体化调研指导，听课评课960余节，参加教研活动90余次，开设专题讲座30余次，覆盖当地教师5800余人次，有效提升当地教科研水平。

  今年高考期间，沪克两地干部也科学谋划、精心部署，公安交警全面开启“护考”模式，助力考生逐梦远航。依托上海援克打造的全市智慧交通指挥中心，路网运行效率得到大幅提高，应对突发情况也更有底气，那一抹“荧光绿”成为考生心中最亮丽的风“警”。

  值得一提的是，援克干部深耕管理流程再造、强化科技创新应用，全力推动道路交通管理“主动管、长效治”，2023年以来全市交通四项核心指标同比全面优化，全力保障人民群众生命财产安全。

  人文美 在交往交流中美美与共

  电视剧《我的阿勒泰》火了。绝美的风光、原生态的生活，勾起了无数人心中的“诗与远方”，也让北疆成为最热门的旅游目的地之一。

  作为北疆旅游环线的重要节点，坐拥“中国最美公路”独库公路“零公里起点”、被誉为“中国最瑰丽的雅丹”的“世界魔鬼城”等20个A级景区，克拉玛依自然不会错过这次难逢的机会。在去年6月首届“引客入克”暨两地航线推进会举办的基础上，日前，2024年“引客入克”暨沪克航旅推介会成功举办。

  一组数据引人瞩目。2023年7月2日，在上海市援克前方指挥部联合多方资源的推动下，“上海—西安—克拉玛依”航线正式开通，构建了更为便捷舒适的“空中走廊”。截至今年6月初，共执飞航班166次，客座率高达90%。

  为进一步打响“荒野之旅、时尚之都，克拉玛依欢迎您”的文旅品牌，推介会上发布了沪克交通文旅十大合作联动项目，包括：克拉玛依旅游“十大精品线路”、此生必驾公路——独库公路推介、克拉玛依城市宣传走进上海地铁、“引客入克”旅游包机、“克拉玛依”专栏推介开通、酒店服务优化提升、赋能克拉玛依马拉松、旅游交通优化提升、达喀尔越野挑战赛和“海通·爱健康”助力全民健身公益项目。

  “油城”变“游城”，有力促进了当地文旅交通高质量发展，也让两地市民群众的心更近、情更浓，更成为文化润疆工程的生动实践，不断增强实现中华民族伟大复兴的凝聚力和向心力。如今，在上海援克的推动下，一系列精彩纷呈的民族交往交流交融活动应运而生，一揽子文化类品牌项目接踵而至——

  依托“文旅大讲堂”“上海戏剧学院大讲堂”，共邀请上海知名教授、学者来克专题讲座6场次，市民群众热情参与；

  落实“春雨工程”，创新开展沪克文化互访交流、文艺联合展演、非遗版画合作等10余项活动，覆盖文艺骨干、市民观众7000余人次；

  开展“梅韵玖传”系列演出第六季——新疆行京昆专场演出，走进中国石油大学（北京）克拉玛依校区、克拉玛依市开放大学、喀什大学，以梅派剧目演出为引，结合专题讲座等方式展现中国戏曲的独特魅力，进一步推动中华优秀传统文化在新疆的发展与传承，扎实推动铸牢中华民族共同体意识；

  聚焦克拉玛依市国家公共文化服务体系示范区建设，沪克两地会同北京大学国家现代公共文化研究中心谋划制订新一轮发展计划，并会同上海社科院、上海国资国企改革发展研究中心开展文旅文化发展课题研究……

  “我们和上海的小朋友们组成了一个有爱的集体。天气炎热，我的身体不舒服，大家都来照顾我，从家里给我带来了小风扇。希望上海的小伙伴们有机会来克拉玛依，我会当好小导游，带你们去认识我的家乡！”克拉玛依市南新小学阿依波勒·米兰别克说。

  去年盛夏，“沪克少年手拉手 石榴花开共成长”融情夏令营研学交流活动举行，两地共计40名学生代表在上海度过了短暂而难忘的5天。在中共一大纪念馆，他们感悟初心，激荡爱国主义情怀；在上海天文馆，他们一起仰望星空，探索奇妙又神秘的宇宙；在黄浦江畔，他们嬉戏奔跑，充分感受上海城市魅力。

  “这次夏令营让沪克两地的孩子们互相帮助、共同成长。孩子每天回家，都会带着开心的笑容向我们讲述当天的故事，他也从克拉玛依孩子身上了解了许多当地的风土人情。感谢这次活动，架起了沪克两地家庭之间的连心桥。”上海长宁区实验小学学生家长说。

  浦江春水映天山，沪克同心向未来。一张美美与共、民富城兴的蓝图已经绘就，一曲双向赋能、协同共赢的乐章正在千年丝路上回响。

  新征程上，上海援克将继续弘扬“援克不做客，援疆做干将”的精神，以胸怀“国之大者”的担当，抓好援克“突破攻坚年”各项工作，持续增强“造血”功能，在落实国家重大战略上加强协同，在构建国内统一大市场上加强对接，在共同服务“一带一路”建设中找准优势互补切入点，以永远在路上的坚韧执着推动高质量发展，凝聚起奋力一跳的强大合力，用实际行动和优异成绩践行上海援克的使命担当。