沪滇协作积极探索乡村振兴的西双版纳样本

  今年，位于西双版纳傣族自治州勐海县勐阿镇的纳京村委会变得有点不一样：村里的泥土路做了水泥硬化，排水沟修了起来。

  修路修沟的钱从哪里来？纳京村委会党总支书记陶有林告诉记者：“要多谢镇政府把勐阿镇农产品初加工冷链物流设施项目的租金给了村委会。”

  勐阿镇农产品初加工冷链物流设施项目坐落于勐阿镇嘎赛村委会，是近三年来西双版纳州重点推进的沪滇协作项目之一，2023年投入沪滇帮扶资金建成，同时引进臻收农业科技发展（上海）有限公司勐海分公司与镇上现有的云南丰收农业发展有限公司一起在小糯玉米产业上做起“大文章”。2024年该项目获得租金收益，一部分由项目所在村嘎赛村委会留存，剩余的统筹分配到纳京村委会、南朗河村委会、贺建村委会3个集体经济薄弱村。

  不止是勐阿镇农产品初加工冷链物流设施项目，勐腊工业园区配套物流设施建设项目2024年获得收益65万元，由勐腊县一级统筹分配至全县21个集体经济薄弱村；2023年建成的勐海县农产品加工园区勐混片区厂房项目在2024年获得收益35.25万元，由勐海县一级统筹分配到全县7个集体经济薄弱村。

  这样的分配机制是上海市援滇干部联络组西双版纳小组持续打造“三个集中”产业协作品牌的具体体现。“三个集中”指“资金集中、收益集中、分配集中”，近三年来，沪滇协作注重产业发展类项目资金向园区、已有基地等高效益区域集中，提升资金效益；注重将收益向县（乡镇）平台集中，提升统筹力度；注重利益分配向集体经济薄弱村集中，更公平惠及群众。

  “三个集中”理念作为沪滇协作在西双版纳实践中的创新，在优化资源配置、强化统筹能力和促进均衡发展上发挥着重要的作用。与此同时，来自上海市的“五金”收益分配机制也在援滇干部的帮助指导下落地生根，让西双版纳小糯玉米产业发展和收益达到良性循环，进一步壮大村级集体经济，实现富农增收、互惠共赢。

  “西双版纳的‘五金’其实是与勐阿镇结对的上海市松江区石湖荡镇‘五金’的活用。”上海援滇干部、勐海县农业农村局副局长李荣政介绍，松江区的“五金”是租金、薪金、税金、股金和公益金，考虑到当地村民对“股金”比较陌生，便改成了更容易被村民理解的“发展基金”。

  位于勐阿镇嘎赛村委会的臻收农业科技发展（上海）有限公司勐海分公司是“五金”收益分配机制落地的第一站。具体而言，“五金”指租金、薪金、税金、发展基金、公益金。“租金”指企业租赁厂房支付的租金，“薪金”是村民们就近务工的薪水，“税金”是企业在当地缴纳的税收，“发展基金”用于支持农户先行发展、支持发展订单农业、支持产业巩固扩大，“公益金”则用于捐资助学、助力当地经济社会发展。

  2024年，依托新建成的勐阿镇农产品初加工冷链物流设施项目，臻收农业勐海分公司带动群众以“订单农业”模式发展种植并收购小糯玉米，全镇签订“订单”的农户约500户，种植面积4000余亩。“以前我们村民需要背井离乡外出务工，现在通过这个项目建设，不仅可以在家务工照顾老人和孩子，还可以‘跟’着公司一起种玉米，多了一份收入保障。”嘎赛村党总支书记岩养说，“村民们都很支持这样的分配方式，我们都是‘五金’机制的直接受益者。”