上海市第十一批援藏干部联络组进藏工作纪实

  2025年7月，上海市第十一批援藏干部联络组肩负着党和人民的重托，踏上了雪域高原的广袤土地。

  进藏一年来，联络组深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示精神和新时代党的治藏方略，全面落实习近平总书记考察西藏重要讲话精神，始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。在沪藏两地党委政府的坚强领导下，联络组以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕“稳定、发展、生态、强边”四件大事，坚持“中央要求、日喀则所需、上海所能”的工作原则，全力服务日喀则市的长治久安和高质量发展。

  一组组亮眼的数据，记录下上海援藏干部的辛勤汗水与卓越贡献。

  在这片高原上，上海援藏力量高标准实施了各类援藏项目共计235个，累计带动当地群众就业近3000人，通过产业帮扶与消费协作，推动受援地特色优质产品实现销售收入1.03亿元，交出了一份沉甸甸的高质量发展时代答卷。

  强化党建引领

  锻造过硬援藏铁军

  党的建设始终是对口援藏工作的根本保证。

  联络组将加强党的建设摆在首要位置，严格落实“第一议题”制度，常态化组织集中学习、专题研讨与实地现场教学，累计举办各类学习会、研讨会及交流会93场次，系统开展政治理论、民族宗教政策、纪律规矩专题学习。

  联络组深刻把握树立和践行正确政绩观的极端重要性，组织全体援藏干部人才围绕“进藏为什么、在藏干什么、离藏留什么”进行深入研讨交流，有效防范和纠治政绩观偏差，确保在艰苦的高原环境中始终保持正确的政治方向，凝聚干事创业思想共识。

  在队伍建设与制度规范方面，联络组制定并完善了从严教育、管理、监督援藏干部人才，以及加强援藏资金项目管理使用的各项规章制度共计71项，确保各项工作在制度的轨道上有序高效运行。

  联络组下设组织建设与党群服务部、产业发展与项目管理部等7个职能部门，并设立了市直、教育、医疗及五县共8个临时党支部，构建起全面覆盖、上下贯通的组织体系。

  同时，全面推进“珠峰领航·沪藏同行”党建品牌建设，创新开展了包含理论学习、平安守护、团结协作、担当作为、廉洁自律五项行动在内的“珠峰历练行动”。

  广大援藏干部在雪域高原倾注真情、厚植为民情怀。

  一年来，累计开展各类培训、访民情送温暖等主题活动84场次，结对帮扶38户167名当地群众，重点资助孤儿、困难学生等特殊群体95名。

  联络组临时党委不仅荣获了“日喀则市先进基层党组织”的荣誉称号，集体和个人更是分别获得省部级及以上表彰3次。

  坚持科学规划

  高标准推进项目建设

  在科学规划引领下，联络组紧扣“十五五”开局的关键节点，圆满完成了“十四五”援藏规划的收官任务。“十四五”期间共实施410个援助项目。

  面向未来，联络组科学编制了“十五五”援藏规划，确立了“1259”重点框架：以铸牢中华民族共同体意识为“1”条主线贯穿始终，以教育医疗组团式援藏和东西两翼对口五县支援为“2”大板块，全面系统落实国家明确的“5”方面任务，因地制宜重点开展“9”个专项行动，为未来五年对口援藏工作提供科学行动指南。

  2026年，统筹安排援藏资金实施项目111个。

  为强化项目全生命周期管理，联络组构建了“制度+专班+台账+督办”全链条管理体系，针对16个2026年重点项目开展全过程绩效管理和跟踪审计工作，确保每一分援藏资金都用在刀刃上，经得起实践和历史的检验。

  聚焦产业造血

  激发区域高质量发展新动能

  产业发展是增强内生动力的核心支撑。

  上海援藏立足日喀则资源禀赋，累计实施产业援藏项目67个。在做强高原特色优势产业方面，推动成立了沪藏青稞产业协作组织，举办首届沪藏青稞产业双向赋能大会，成功支持当地一家青稞龙头企业产值从600万元跃升至1200万元，预计今年将达到3000万元。萨迦县标准化藜麦加工厂和江孜沙棘插杆育苗基地的建设，累计带动本地群众务工6500余人次，助力群众增收超800万元。

  在民族手工业提质升级方面，上海援藏推动西藏氆氇时装科技有限公司与江孜县签订外贸出口框架协议，企业在藏营业收入超过1200万元，带动当地就业30余人，实现江孜县外贸出口历史首单，100%“江孜制造”的手工毯更是远销美国比弗利山庄安缦酒店。

  同时，正式发布《山羊绒氆氇制品》CNGA（中国服装协会）团体标准，填补了国内空白。

  在文旅产业提档升级方面，也取得了显著成效。联络组安排资金用于珠峰5A级景区硬件提升，加速推进“全域供氧”目标，在全市34个点位完成共享氧站布点；积极组织“冬游日喀则”援藏包机，2025年11月首航至今已有7批次540名游客乘坐包机领略珠峰壮美。

  此外，实施萨迦县古城5A级景区对标提升，建设“江孜会客厅”及氆氇主题民宿，推动文旅产业从过境游向深度游转型。

  在商务商贸与新质动能培育方面，上海援藏打出漂亮的组合拳。培育打造了35个特色产品品牌，在上海连续举办两届“珠峰·申情”消费嘉年华，现场销售额达83.79万元，达成订单144.4万元。支持“珠峰·申情”电商平台上线，自2026年6月启动以来已实现销售额近200万元；组建日喀则直播电商联盟，吸纳29家本土企业及15名达人入驻。

  更为引人注目的是，推动“扎念琴数字化智造项目”在上海技术交易所完成备案，产能从手工数天一把提升至数控8小时一把，整体效率提升20倍，预计带动150余名群众就业，并在第十二届上交会上获评“十大项目奖”。还在亚东县开展了低空经济试点，完成航线试飞与数据采集。

  在招商引资方面，上海援藏加大力度，一年来共举办（合办）招商引资活动22次，成功引进企业20家。在进博会及2026年“五五购物节”期间筹备专场推介会，达成招商签约金额20.2亿元、采购订单超4000万元，为日喀则的高质量发展注入了澎湃动力。

  记者视角：

  同心筑梦珠峰  厚植为民情怀

  ——上海深化沪藏全方位协作、助力西藏长治久安和高质量发展

  在雪域高原的壮美画卷中，上海援藏不仅带来了坚实的资金与产业，更倾注了跨越山海的深情厚谊。

  上海市第十一批援藏干部联络组始终把铸牢中华民族共同体意识作为工作主线，统筹开展各类群体交流，深化文化交流品牌建设，推动干部人才双向互嵌式发展，在互动交流中增进情感认同，在智力支援中培育本土力量。

  深化交往交流交融

  架设沪藏情感连心桥

  一年来，通过协调当地代表团90个、3200余人次赴上海开展交流访问活动100次，举办各类交往交流交融活动107场次，沪藏两地县区、乡镇、企业、村居结成互帮对子193对，构建起全方位、深层次的民族交融格局，打造了“山海同心青春行·民族团结一家亲”青少年交流等特色“三交”品牌23个。

  文化交流在沪藏之间架起了一座心灵之桥。日喀则非遗文化上海巡回展、萨迦寺精品文物上海展、“江孜文化周”等活动让雪域风情走进繁华都市。

  在干部人才双向交流方面，上海累计帮助日喀则柔性引进短期援藏专业技术人才24名，推广新业务、新技术59项；协调255名内地专家进藏授课143场次，指导培训干部人才18700余人次，累计举办各类培训班158场次，培训当地干部人才9700余人次，实现从“输血”到“造血”的深层转变。

  聚焦教育资源共享

  厚植高质量发展根基

  百年大计，教育为本。

  联络组将优质教育资源引入日喀则，大力开展民族团结进步创建活动，打造“海峰连·天路情”318国道“大思政课”核心品牌，完成课程体系规划并录制微课12节；深化“181公里国境线上的思政课”，厚植边疆少年的爱国守边情怀。

  在教育基础设施改善上，新建了萨迦县青少年活动中心，启动萨迦二中综合楼新建工程，完成了全县11所小学标准化少先队队室建设，为12所小学配备了1800套新课桌椅及230台教学平板。实施定日县一中综合性改造提升工程，完成江孜县学校图书角等设施建设。日喀则市上海实验学校持续发挥示范引领作用，中考成绩连续多年保持领先。依托“1+5”小组团帮扶机制，30名援藏教师与本地教师结对，累计开展教研活动超800场次，22名上海教育专家入藏送教开展现场交流活动31场次，极大提升了县域教学质量。

  此外，成功举办首届日喀则校园法治辩论赛，成为法治教育与民族团结相融合的亮丽名片。

  做优医疗组团帮扶

  守护高原群众生命健康

  在医疗“组团式”援藏方面，上海援藏专家以精湛医术守护高原群众的生命健康。

  2025年，日喀则市人民医院门急诊就诊总量达31.15万人次，较2024年上升17.1%；住院量2.03万人次，同比上升4.4%；获批国家三级卒中中心，在国家绩效考核中位居全区第二、七家地市级医院第一位。

  上海援藏医疗队实施了临床新技术46项，其中自治区首例达23项，本地医生成功掌握26项。

  更为震撼的是，引入“鸿鹄”“图迈”等国产手术机器人，完成了110余例辅助膝关节置换手术、4例胸腹腔镜手术，并联合上海三甲医院开展了7例5G远程机器人手术，让边远群众足不出户即可享受上海顶尖医疗资源。

  同时，依托上海资源加快医疗人工智能应用推广，推进 AI 辅助影像诊断智能体部署应用。

  针对县域医疗，先后选派11批34人次市级医疗队赴江孜、拉孜、亚东等县下乡指导，实施了定日县扎西宗镇卫生院住院楼、岗嘎镇卫生院急诊楼新建工程，启用亚东县人民医院新院区并启动“二甲”创建。

  通过“格桑花之爱”“明心计划”等公益项目，免费救治了视网膜母细胞瘤、先心病、脊柱侧弯等疑难重症患者256名，开展义诊惠及1200余人，用医者仁心在高原上筑起了一道健康防线。

  强化民生兜底保障

  绘就和美乡村幸福画卷

  民生福祉是上海援藏工作的落脚点。

  一年来，实施边境地区项目55个、乡村振兴项目23个。其中，高标准完成了定日县长所乡森嘎村整村制重建民房交付，并配套建设了农村幸福院，提升了村级为老服务水平。定日县盆吉乡实施的防灾减灾配套设施守护了全村136户765名村民的生命财产安全，新建的县级动物疫苗冷链仓库则惠及了1.5万余户农牧民。亚东县创新提出了“庞达戍边十法”，拉孜县实施了芒普乡秋古村18户82名牧民的搬迁工程，极大地改善了基层群众的生产生活条件。

  与此同时，上海援藏广泛动员社会力量，构建起“1+5+X”中华民族共同体实践点建设格局。协调捐赠款物折合近3000万元，其中11家基金会与5家企业捐助近1200万元，支持日喀则市儿童福利二院建设中华民族共同体实践点。上海立信德豪公益基金会建成的“绿色电脑教室”，名创优品集团捐赠的多批青少年物资，以及上海天使宝贝基金会落地的“高原暖阳·童安之家”项目，将党的温暖和上海人民的深情厚谊送到雪域高原的千家万户。

  回望这一年的光辉历程，从海拔四千多米的日喀则到东海之滨的黄浦江畔，山海之距从未能阻挡沪藏两地的血脉相连。每一个上海援藏人都在用青春与汗水，将党中央的殷殷嘱托镌刻在雪域高原的群山之巅。

  面向未来，上海市第十一批援藏干部联络组将继续聚焦“十五五”重点任务，克服常态化帮扶机制、产业协作深度等方面的挑战，矢志艰苦奋斗，持续激发当地内生动力，让上海与日喀则的深情厚谊在长治久安和高质量发展的时代洪流中绽放更加璀璨的光芒。